尊敬的王宁波委员：
您提出的“关于推进我市烂尾楼与废弃厂房改造为特色楼宇的提案”收悉，现答复如下：
诚如您文中所说：我市正处于城市更新与产业转型升级的关键阶段，部分区域因开发商资金链断裂、传统产业外迁等因素，形成了一批长期闲置的烂尾楼与废弃厂房。为推动闲置楼宇和废弃厂房利用，文旅部门也积极发力，主要情况如下：
一、前期工作情况
一是加强顶层设计，整合资源要素，让老旧的工业厂房、闲置楼宇焕发新生。编制《烟台市工业旅游发展规划》，出台《关于促进旅游民宿高质量发展的指导意见》《关于加快工业旅游高质量发展的方案》等文件，鼓励倡导鼓励盘活闲置资源，闲置厂房、闲置校舍、闲置农户房等用于民宿发展；构建“工业遗产保护、文创产业培育、文旅消费升级”协同发展模式，丰富工业旅游新场景。
二是深化业态融合，激活内生活力，让烂尾楼与废弃厂房动能多维释放。坚持保护与利用并重、传承与发展融合，实施历史厂区有机更新行动，推进烟台啤酒厂、双一鞋厂、北极星等老厂区提升改造，开放运营红釜台、爱设计等文创园区，打造环山路工业遗产文旅横轴，形成承载城市记忆的百年工业展示走廊。虹口1920旅游休闲街区，通过展览与市集等形式，赋予老洋房新肌理，建成“苹果屋”（FUN Apple苹果艺术商店），成为烟台“苹果市”首个具有辨识度的网红地标，让百年老街焕发新活力。
三是积极发力，引进外来资源，盘活我市工业遗址。将工业遗址、闲置楼宇等作为招商引资的重要组成部分，全力推动文创园升级类文旅项目落地，促进文旅产业高质量发展。成功引进大连博涛集团拟投资对原烟台钢管厂（现卡贝欧换热器有限公司）进行升级改造，打造吃住行、游乐娱为一体的AI主题公园。
下步文旅部门将立足部门职责，立足文旅职能，积极融入城市更新战略，助力城市产业升级与形象提升。
一是加强工业遗产保护利用。会同工信等部门开展好工业遗产保护利用。在“保护第一”的前提下，探索开展工业遗产活化利用示范工程，聚焦烟台啤酒、双一鞋厂、北极星等有条件的老厂区、老厂房、老设施，因地制宜改造发展一批文化创意园区、文旅消费集聚区、影视拍摄基地等。
二是丰富一批工业利用新场景。探索构建“工业遗产保护、文创产业培育、文旅消费升级”的协同发展模式，培育具有文化示范性、发展带动性、品质影响力的“工业旅游+文化创意”产业集聚区。推进1861文创产业园、爱设计文创产业园、桐林路8号A.R.K.创新工坊等重点园区、项目建设，激活工业文化遗产的历史价值、经济价值、社会价值，打造城市转型发展新引擎。
三是加大招引盘活闲置资产。将闲置楼宇、厂房等存量资源作为我局招商引资的重点方向，全面摸排建立资产台账，分类制定招商策略。重点推进长荣水泥厂等代表性项目实现实质性盘活，为区域经济注入新动能。
感谢您对文化旅游工作的关心和支持，恳请您的持续关注和参与！
烟台市文化和旅游局
2026年5月20日
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