关于对市政协十四届五次会议
第145664号提案的答复
杨剑超委员：
您提出的关于“依托烟台市核能布局，打造丁字湾核能绿色能源示范湾”的提案已收悉，现答复如下：
一、丁字湾新型能源创新区产业发展规划编制情况
为深入落实国家、省、市绿色低碳高质量发展要求，推动区域创新发展，打造烟台市经济社会发展全面绿色转型的示范载体，2024年初，市委、市政府谋划建设丁字湾新型能源创新区。丁字湾新型能源创新区地处黄海北岸，规划面积596平方公里，其中陆域面积484平方公里、海域面积约2150平方公里。目前，创新区已完成国土空间、产业、能源三大规划编制，均已通过专家评审，其中国土空间规划提报市国土空间规划利用工作委员会审议，能源和产业规划拟提报工作机制推进会议研究。其中，在产业方面，丁字湾新型能源创新区依托丰富的核、风、光、氢等清洁能源资源，正加快构建零碳能源集群：重点发展核电、海上风电、海上光伏及氢能，推进“源网荷储”绿电产业园与国家级零碳园区建设，并积极布局绿电、绿证及CCER交易，为区域提供稳定、低碳的能源保障。核能热能梯级利用产业集群深度拓展核能综合利用：通过敷设工业蒸汽管网和“三源一网”核能供暖系统，形成近期百万吨、远期超千万吨的工业蒸汽供应能力，并同步推进核能供热、海水淡化及核能制氢等梯级应用，实现热能的高效、分级利用。同时，核技术关联高端制造集群以核电装备制造园为核心，聚焦常规岛关键设备、核电辅助设备及仪控系统等领域，并向光伏、储能、氢能等新能源装备全链条延伸，积极引育链主企业，打造集研发、设计、制造、运营于一体的全国性核电装备产业集群，带动高端制造与材料产业协同发展。
二、“增强型海湾系统优化”工程实施情况
（一）聚焦核能综合利用，稳步推进海水淡化项目建设。依托海阳核电基地，扎实推进核能综合利用与海水淡化深度融合。海阳核电海水淡化一期项目于2017年运行投产，项目采用膜法（反渗透）工艺，设计产能为8400吨/日，为厂区工业用水和生活用水提供用水保障，年产水54万吨以上，目前项目运行顺利。在核能综合利用方面，海阳核电“水热同产同送”工程于2021年正式运行，通过核能先发电、后制水、再供暖三级梯级利用模式，在实现零碳集中供热的同时，达成海水淡化零能耗制水。2023年实现了海阳市全域核能供暖，2024年实现了乳山市全域核能供暖。
（二）强化实施海洋生态保护修复。2024年起，我市实施2024年烟台市海洋生态保护修复工程项目，项目总投资约4亿元，以海阳市为载体，西起海阳市龙山街道庄上村，东至核电园区寨前湾，工程实施后拟完成生态修复总面积133.2公顷,其中，岸线整治修复长度为20600米,滨海湿地整治修复面积114.6公顷。通过退养还湿85.9公顷,水系连通56.3公顷,修复盐沼植被46公顷,鸟类栖息地营造1.4公顷,可将7300米人工岸线修复为生态恢复岸标线，提升自然岸线保有率，可解决区域内潟湖湿地退化萎缩、水域面积减小等生态问题，使原有潟湖湿地功能得以改善，潟湖湿地纳潮量有所增加，区域固碳增汇能力不断提升；通过砂质岸线区域实施岸滩清理13300米,沙滩整治修复4700米,后滨植被种植植被18.6公顷和牡蛎礁生态潜礁修复5.6公顷,复后区域生态系统功能显著提升，海岸防灾减灾能力有效提升。项目通过水系疏浚、生态化岸线修复与湿地恢复等措施，有效提升区域整体水文动力条件和生态服务功能。
三、一体化大数据平台建设情况
为深入贯彻落实国家及山东省关于一体化政务大数据体系建设、数字政府转型的决策部署，烟台市加快推进政务数据汇聚共享，建成市一体化大数据平台。平台聚焦破解跨部门协同不畅、数据共享困难等问题，构建全域数据“汇、治、用”全生命周期管理体系。平台上线运行以来，持续夯实数据底座，不断提升数据汇聚、治理与共享应用能力，共汇聚各区市及66个市级部门（含民政、人社、卫健、医保等政府部门，市委政法委、网信等市委部门，税务、海关等中央垂管单位以及公共企事业单位）的数据资源1.7万余类，公共数据存储量超80亿条。2025年，平台高效响应数据共享需求，审核数据共享申请1400余条，年接口调用超6亿次，数据服务支撑能力显著提升。后续，将贯彻落实《政务数据共享条例》《山东省公共数据共享工作细则》等上级文件，优化平台功能，拓宽数据汇聚范围，根据业务部门数据需求，强化数据资源高质量供给，促进数据供需两侧精准匹配和高效应用。
四、《丁字湾区域的协同发展规划》编制情况
为支持做好丁字湾新型能源创新和绿色低碳高质量发展的有关工作，丁字湾新型能源创新区综合协调办公室已于2024年组织编制了《丁字湾新型能源创新区空间规划》《丁字湾新型能源创新区产业规划》《丁字湾新型能源创新区产业规划能源规划》。2025年4月，烟台市自然资源和规划局按照市领导工作安排组织完成了《丁字湾新型能源创新区空间规划》的专家评审工作，为进一步完善规划方案提供了技术支持；2025年12月通过烟台市国土空间规划利用工作委员会第3次会议研究，为丁字湾区域的空间布局、功能完善提供了规划指引。该规划着力构建“一城一区一港三园，两带串联五廊联通”的空间结构，对丁字湾区域的产业发展、居住生活、生态保护、旅游度假、防灾减灾等功能进行了统筹布局安排，高标准规划建设绿色低碳高质量发展示范区。提案建议的《丁字湾区域的协同发展规划》属于发展规划，大部分内容在上述3个规划中均有体现。
五、建立丁字湾新型能源创新区指挥部情况
2024年8月，市委、市政府研究决定组建丁字湾新型能源创新区指挥部；8月16日，召开创新区建设推进工作机制第一次全体会议，明确成立由市政府主要领导任指挥长的创新区指挥部，下设筹建工作组和实体化公司，分管副市长任工作组组长，筹建工作组设置综合协调办公室开展具体工作；8月31日，由市委组织部牵头，从市直相关部门及海阳市、莱阳市抽调33名干部(处级6名、科级及以下27名)，入驻海阳组建综合协调办公室实体化办公。鉴于创新区已顺利完成市委、市政府交办的规划布局、体系搭建等阶段任务，下一阶段工作重点将转移到“招项目、聚产业、抓建设”的具体实施阶段，2025年12月，丁字湾新型能源创新区指挥部调整为丁字湾新型能源创新区工作推进机制，由市政府主要领导担任召集人，分管市级领导为副召集人，市直有关部门及海阳市、莱阳市政府为成员单位，市发展改革委承担统筹协调职责，市直各有关部门依据职能分工负责。
六、下步打算
根据您提出的相关意见建议，我们将开展好以下工作：一是有序布局莱阳核电、招远核电、海阳核电等一批海水淡化项目，持续提升全市非常规水保障水平。二是持续推进海洋生态保护修复，进一步督导自2024年开始的烟台市海洋生态保护修复工程项目加快实施，争取项目2026年12月31日前完成建设。三是做好丁字湾区域国土空间数据维护管理，共同为构建能源、环境、发展的一体化共建共治格局提供有力支撑。四是发挥丁字湾新型能源创新区工作推进机制作用，联合市直相关部门、海阳市、莱阳市及核电企业、科研机构等，共同探讨研究建设丁字湾核能绿色能源示范湾的可行性。
衷心感谢您对烟台核能事业发展的关心和支持，也希望您多提宝贵意见，推动全市核能事业发展再创佳绩。
2026年4月29日
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