殷大尧委员：
非常感谢您对绿化废弃物处理工作的关心与关注，您提出的“关于对我市绿化废弃物进行处理再加工利用的提案”内容收悉，经研究，现答复如下：
“城市绿化废弃物”处置是我市城市绿地养护过程中的突出问题，且涉及我市大片城市绿地，采取“弃置填埋”“焚烧”等手段不仅无法从根本上解决问题，还易造成安全隐患。因此，全面开展园林绿化废弃物“资源化利用”，是我市生态城市建设中亟待解决的问题之一。
一、绿化废弃物处置的基本思路
目前，我市园林行业已形成绿化废弃物（或绿化垃圾）资源化利用初步意见并逐步实施，即废弃物先进行分类，再粉碎加工制成花木专用肥、土壤改良剂、营养基质、园林覆盖物等，或加工成生物质燃料。绿化废弃物循环利用，能减缓城市垃圾处理压力，提高城市生态系统自我良性循环能力，对环境保护、开辟新肥源和促进园林事业发展都有重要意义，也能产生一定经济效益，是开展“节约型园林”和“生态文明”建设的有效途径。通过前期调研总结，已形成一套较符合我市市区植物废弃物资源化利用的思路，包括通过合理分区和科学选址，在烟台市区内建起植物废弃物处理厂；在厂区设置办公、加工生产和收集暂存等区域，引进大小型粉碎、筛选、染色和除尘等机械设备，开展粉碎加工、晾晒发酵、挤压定型和储存等工作；为方便各行政区绿废收纳，各区可根据实际设置收集点，方便植物废弃物运送和加工。城市绿地养护或其他相关单位可将废弃物分类送至收集点，处理厂根据各区汇报的收集点存量合理安排车辆进行废弃物转运。
二、绿化废弃物处置存在的问题和再利用方法
园林废弃物再利用与现行垃圾分类处理大同小异，都需要政府政策和财政资金支持，而且园林废弃物再利用还面临技术瓶颈、产品市场竞争力不强等问题。2015年前后，植物废弃物无害化处理和资源化利用已开始小规模试验，市园林基层养护单位最初购买9台树叶粉碎机和数部大小型树枝粉碎设备，将树枝、枯叶粉碎成木屑，体积大大缩小，且易压实运输，节省了堆放空间和成本，将木屑铺放在绿地深处树荫下作覆盖物，能较好地解决裸露土地问题，减少蒸腾，有利于绿地保水、保肥和改善土壤，促进城市生态良性循环，试验效果较理想；根据调研，牟平区、蓬莱区、龙口市和莱州市等地区的绿化部门也陆续开展此工作。但上述做法普遍使用小型设备，处置能力有限，也始终未建立集中消纳处理地点，不能系统开展处理，废弃物资源化利用程度低。为此，我局多次与杭州、济南、威海等植物废弃物资源化利用较好的省内外城市开展交流学习，通过学习废弃物处理先进技术，打破技术瓶颈，努力实现最大限度利用；2022年，开展了“城市绿化废弃物资源化处理和利用对策研究”培训，在市区部分临街绿地开展成品“彩色覆盖物”实地操作培训试验；2023年，形成《关于烟台市城市园林绿化废弃物资源化利用的调研报告》并报送至市人民政府，积极协调政府争取专项财政资金支持，争取早日将植物废弃物资源化利用工作落实，并带动绿废资源化利用发展。
三、绿化废弃物再利用工作计划
为进一步开展绿化废弃物再利用和处置工作，计划对绿化废弃物处理行业开展深入考察，科学规划、合理布局，完善规章制度及园林废弃物运输处理程序，将植物废弃物资源化利用发展成为一个新兴产业。一是通过积极争取政策和资金，引进较大型粉碎加工设备，建立起集中处理场所，提高消纳能力，满足区域绿化废弃物处理需求，构建循环处理系统。目前，我市发改委已争取烟台格尔斯新材料科技有限公司智慧绿色高端家具板材项目（一期）和年处理2万吨新型农林生物质绿色转化碳材料产业项目等2个项目，并获中央预算内资金5240万元；逐步建立良好运行机制，将绿化废弃物再利用作为发展循环经济的重要组成部分，逐步形成“政府主导、公众参与、法律规范、市场推进、政策扶持、科技支撑”运行机制，推动产业有序发展。二是积极与驻烟高校、科研机构和民间团体合作，成立相应的合作社、研究中心等机构，统筹协调推进废弃物处置利用，努力把绿化废弃物处置工作贯穿到建设、养护和生产全过程；与发改委等部门做好项目储备，建立健全“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”项目储备库机制，指导各区市提前做好循环经济助力降碳项目谋划储备，提高项目储备质量，争取将更多落叶生物质利用项目纳入国家政策性资金支持范围，促进产业链条构建与集聚发展。三是组织制定和完善本区域内绿化废弃物资源化利用政策法规和技术规范（包括“发展专项规划”“资源化利用管理办法”等），提高废弃物资源化利用技术的实用性和推广性。四是充分利用各类媒介，广泛宣传普及园林绿化废弃物资源化利用的意义，提高社会对绿化废弃物处置和利用的认识，实现植物与土壤循环发展。
烟台市城市管理局
2026年4月17日
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