九三学社烟台市委：
您提出的“全方位提升水资源管理水平”的提案收悉，现答复如下：
烟台作为资源性严重缺水城市，人均水资源占有量仅415立方米，约为全国平均水平的1/5，水资源时空分布不均、核心区承载失衡、供需矛盾突出等问题，已成为制约经济社会可持续发展的结构性挑战。市水利局高度重视贵单位提案中的意见建议，立足全市水资源管理实际，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指引，统筹推进水资源配置、利用、节约、保护全链条提升，各项工作取得阶段性成效。
一、工作进展情况
（一）强化全域水资源统筹配置，织密供水“均衡网”。一是健全规划政策体系。为确保我市有限的水资源得到科学合理开发利用，构建系统完备的水资源管理政策体系，先后编制完成《烟台市水资源综合规划》《烟台市现代水网建设规划》等基础规划，并结合新形势新要求，出台《烟台市全面落实“四水四定”工作方案》《烟台市深化节约集约用水集成改革实施方案》《烟台市地下水管理和保护工作方案》《关于进一步加强非常规水配置利用工作的意见》等系列政策文件。二是优化水资源配置格局。实施莱州市庙埠河向临疃河调水工程、老岚水库至官庄泵站输水管路工程，谋划实施沐浴水库-龙门口水库等水系连通工程。积极开展水权交易，盘活闲置水资源，推动全市水资源优化配置，截至目前，共完成5例区域水权交易、77例取水权交易，交易水量达4603万立方米。三是科学实施客水调引。科学实施调引客水，自2015年以来，烟台市共实施10次调水，累计调水7.96亿立方米，极大缓解了我市供用水紧张局面，为经济社会发展提供了坚强的水资源支撑和保障。
（二）严格落实水资源刚性约束，拧紧用水“总开关”。一是强化总量强度管控。严格落实“四水四定”原则，分解下达各区市用水总量和强度指标，并将万元GDP用水量下降率纳入市对县高质量发展综合绩效考核，压实地方政府水资源管理主体责任。二是全面加强取用水监管。推进取水许可电子证照数据治理率动态达到100%；在全省率先开展取用水专项排查整治行动，全市共排查取用水户691个，查处违规取水问题81个。强化用水定额执行，规范用水计划管理，年用水量1万立方米以上工业和服务业用水计划实现全覆盖。持续推进取用水监测计量建设，非农取水口、大中型灌区及典型小型灌区全部完成建档工作，建档率100%；非农取水在线计量数据全部接入全国取用水管理平台。三是从严水资源论证审批。严格建设项目和规划水资源论证，强化取用水事中事后监管，对不符合水资源管控目标要求、不按规定配置非常规水的项目一律不予审批。
（三）加大非常规水开发利用，拓展用水“新路径”。一是抓住试点机遇。烟台市以前期入选首批国家区域再生水循环利用试点城市、全国再生水利用重点城市为契机，以工业园区为重点，提升工业园区海淡水、再生水等非常规水配置利用，全市非常规水利用规模从2023年的28万吨/日，增长到目前的70万吨/日，非常规水年利用量达到1.46亿立方米，相关做法被全国节水办推介。二是打造标杆项目。聚力推进重点园区海水淡化工程建设，打造一批全国领先示范项目。蓬莱化工产业园建成国内首个电厂温排水海水淡化项目,一期规划10万吨/日，其“三最”单膜法海水淡化装置技术领先，被中央电视台CCTV-13报道；裕龙石化建成采取热膜耦合法技术的14万吨/日海水淡化项目，新建重点园区非常规水利用量达到总用水量80%以上。三是聚焦再生水回用。大力推进市政污水资源化工业利用，万华工业园建成全国最大的市政污水再生工业利用项目，供水规模达到20万吨/日，位居全国首位。依托高效节水实践，万华集团首席环保专家申运栓上榜首届中国节水奖。
（四）增强水生态保护力度，筑牢生态“安全屏障”。一是深化清洁生产监管。积极组织开展年度强制性清洁生产审核工作，2021年-2025年累计组织650家企业进行强制性清洁生产审核工作，组织企业进行技术改造达到规范要求。二是推动污染物源头治理。促进化肥科学使用，持续做好土壤养分动态监测，全市精准施肥技术覆盖率稳定在90%以上；2025年新增水肥一体化建设面积达19.4万亩。提升畜禽粪污资源化利用水平，系统挖掘并总结提炼畜禽粪肥科学还田的先进模式与典型经验，遴选打造10处市级种养结合样板基地。三是强化水土流失综合治理。2025年全市96条流域面积50平方公里以上的河道水系绿化全部达标，治理水土流失面积195平方公里。组织实施莱山区沐浴河、蓬莱区响李河、海阳市野口共3个省级水土保持工程，打造26平方公里生态清洁小流域。
（五）抓实全链条节约用水管理，守住节水“硬底线”。一是深化节水制度管理。积极推动水预算试点和定额管理工作，蓬莱区入选省级水预算管理试点，对1700多家用水单位开展黄河流域第一批强制性用水定额贯标工作。完成节水产业调查摸底工作，2家企业入选省级节水产业重点企业，全市节水产业规模达到80亿元。二是创新节水服务模式。推进实施全域合同节水，完成莱州市人民医院合同节水项目，年节水6000立方米。创新节水贷金融服务模式，主动摸排节水领域企业融资需求，深化政银企对接，为节水企业争取发放节水贷8000万元，为7家用水定额达到先进值的工业企业减免水资源税，有效助力节水产业企业发展。三是丰富节水宣传载体。积极开展2025年“节水中国”主题宣传活动，组织千城地标亮节水、节水五进、政校企节水论坛、节水新闻发布会等一系列节水宣传活动，入选全省十大节水活动，全市水资源节约集约经验在多家央媒报道。
二、下步工作打算
一是全面强化水资源刚性约束效能。强化用水总量和强度双控，深化规划水资源论证，加强取用水监督管理，进一步规范用水秩序，强化用水定额管理，加强节水型社会建设。强化水资源保护利用，抓好河湖生态流量管控，深化地下水超采综合治理，加强饮用水水源保护监管，积极推进水权交易、水生态产品价值实现工作。强化全域水资源配置，强化地表水、地下水、再生水、淡化水、外调水“五源统筹”，发挥非常规水利用优势，扩大海水淡化利用规模。
二是提升水资源优化配置与供给保障能力。实施南泗庄水库等重大水源工程，提高本地水资源开发利用水平；谋划建设庙埠河水库-临疃河水库等调水工程，优化区域水资源配置；深化农村供水能力提升工程建设，推进村庄供水管网更新改造，实施小型供水工程规范化改造，全面提升农村供水保障水平；探索建立中心城区原水、供水、污水等水资源统一建设、管理、运营的一体化格局，加强再生水、淡化海水等非常规水源利用，全面提升中心城区供水保障能力。
三是大力推进非常规水源开发利用。以优化水资源配置、保障水安全为核心，强化制度引领和刚性管控，明确非常规水最低利用量要求，重点依托山东裕龙石化、烟台万华工业园等重点园区，持续扩能海水淡化与再生水回用规模，加快推进套子湾污水处理厂供万华工业园二期等重点工程建设，推广万华工业园“全链条系统节水模式”,加强宣传引导和责任落实，确保非常规水利用量稳步增长，切实将其打造成为支撑全市高质量发展的“第二水源”。
四是加强新时代水土流失防治。严格环境准入，从严审批高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的建设项目，进一步做好清洁生产审核工作。持续深化农业投入品使用监管，扎实推进养殖场户设施配建，进一步做好流域农业面源污染防治工作。加强水土保持空间管控，加快推进水土流失治理，建设一批生态清洁小流域。健全水土保持政策体制机制，强化水土保持助力生态旅游、民宿康养、特色农业种植等产业发展拓展，开展投入循环等机制创新。
五是持续加强节约用水管理。完善节水政策制度，构建全链条节水管理体系。做大做强节水产业，拓展万华水处理膜、招金膜天超滤膜等优势产品应用。全面推广节水贷，做好节水贷融资服务工作。挖掘更多工业园区、非常规水利用、城市节水等亮点做法，向全国节水办和各大媒体广泛推介烟台典型做法。积极开展节水五进、地标亮节水等宣传活动，营造全社会节水良好氛围。
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