张琪委员：
您提出的关于“高标准规划建设‘烟台滨海黄金旅游带’打造世界级滨海休闲度假目的地的提案”收悉。提案中提出的编制实施总体规划、构建“快旅慢游”交通体系、推动产品创新与产业融合、完善公共服务与智慧赋能、强化生态保护与可持续管理等建议，对我市打造世界级滨海旅游带具有重要指导意义。结合相关工作开展情况，现答复如下：
一、坚持规划引领，强化风貌管控，夯实滨海旅游发展根基
（一）完善顶层设计，明确发展定位布局。市级层面高度重视滨海规划建设工作，聚焦滨海带保护利用与世界级滨海旅游带建设，从法规保障、规划编制等多方面完善顶层设计，明确发展定位与空间布局。
法规与规划编制方面，先后出台《烟台市海岸带保护条例》《烟台市海洋生态环境保护条例》，筑牢滨海发展制度根基；市自规局编制完成《烟台市千里海岸观光廊道统筹整合规划设计》《烟台市滨海一线重点片区提升策划》《滨海一带（养马岛 — 芝罘岛）控制性详细规划》《芝罘岛控制性详细规划及城市设计》《烟大示范段提升设计》等多项规划并推进落地实施；市文旅局编制完成《烟台市海洋文化旅游发展规划》，目前正加快起草《烟台市“十五五”文化和旅游发展规划》《烟台市文旅产业高质量发展三年行动方案》，全方位统筹滨海文旅产业高质量发展。
在发展目标与整体空间布局上，市海洋文旅发展规划明确了全市海洋文旅发展的总体定位：依托优质滨海资源，打造以滨海度假、海岛休闲为特色，集文化体验、生态观光、海上运动于一体的世界级黄金滨海旅游产业带，建设仙境海岸气质浓郁、城市烟火特色突出、产业协同发展的“世界级滨海休闲度假旅游目的地”；同时构建“两带引领、两核突破、七湾崛起、陆海统筹”的空间布局，形成“向海而生、海城共荣”的文旅发展新格局。
（二）聚焦重点片区，优化空间功能布局。针对滨海一线重点片区，《烟台市滨海一线重点片区提升策划》明确了芝罘湾至养马岛滨海一线的发展方向，提出“一线仙境·一线品重”的主题定位，功能上整体打造为烟台城市品牌典范廊、文旅创新升级廊、市民生活品质廊。空间结构采用“一链·三区·四心·多点”布局，通过整合核心资源、提升服务能级，打造高品质都市文旅目的地。其中，“一链”为陆海共融游憩链，“三区”为三大核心外向吸引区，“四心”为主客四时共享中心，“多点”包含11个规划节点及若干联动点。
（三）严格城市风貌管控，塑造滨海特色魅力。编制完成烟台市总体城市设计、建筑风貌特色管控规划、特色公共空间规划设计导则、滨海一带（养马岛 — 芝罘岛）控制性详细规划，出台《烟台市城乡规划技术规定》。宏观上围绕城市空间形态、传统格局、自然要素明确风貌保护管控要求；微观上聚焦公共空间、建筑景观，对风格、色彩、高度、布局、退界等作出细化管控，为塑造烟台滨海特色风貌提供坚实规划保障。
二、构建快旅慢游体系，完善交通网络，畅通滨海旅游廊道
（一）建设千里海岸廊道，串联山海文旅资源。落实省第十二次党代会部署，统筹廊道选线、统一建设标准，规划形成东起牟平、西至莱州的千里海岸观光廊道。通过主线贯通、支线延伸、慢行衔接，有效串联山海资源。开通 “爱在一起 17 路”“嗨心巴士”、游2、游6路，运营“寻仙号”、黄渤海五岛深度游等航线，持续提升海岸海岛旅游服务品质。
（二）打造滨海山海步道，提升慢行游览体验。全力推进山海步道滨海段建设，步道西起海韵广场、东至里蹦岛，跨莱山区、高新区、牟平区，全长约 27.8 公里并已全线贯通，有效解决区域慢行系统不连续问题。串联渔人码头、虞美人广场、海水浴场、世界设计公园、里蹦岛等重要景观节点、开敞空间，激活沿线资源，丰富游客休闲体验。
三、推动产品业态创新，深化产业融合，丰富滨海旅游供给
（一）做优海上岸上产品，构建陆海岛旅游矩阵。海上游，以蓬长、芝罘湾为核心，开通芝罘湾夜游、市区滨海近海观光、蓬莱近海游以及崆峒、长岛、万鸟岛环岛等十余条航线，形成“白 +黑”全时段、多领域海上旅游产品体系。丰富岸上灯光和船上餐饮、演艺、文创等业态，推出国内首艘糖果主题游船“糖糖喵” 号，打造沉浸式海洋体验空间。海岸游，成功创建朝阳街—烟台山、八仙过海两个国家级夜间文旅消费集聚区，建成时光塔、海滨飞翔公园等一批网红打卡项目，举办海岸生活季、音乐季等精品活动。金沙滩国家级度假区集聚10家国际品牌酒店，形成高端度假酒店集群。海岛游，培育精品民宿集群，加快崆峒胜境项目建设，全力推进长岛 5A 级景区创建。
（二）深化文旅体商融合，培育多元消费业态。构建以海洋休闲度假为引领的“1+3+N”多元业态体系，打造一批标杆项目与品牌活动，持续提升滨海旅游吸引力。丰富海上运动业态，培育莱山半程马拉松、长岛环岛马拉松等“体育+文旅”赛事IP。全年举办全国帆板冠军赛、桨板赛、沙滩足球赛等各级赛事21项，吸引万名选手参赛、带动十万群众参与，显著提升城市活力与品牌影响力。
四、优化公共服务供给，加快智慧赋能，提升旅游综合服务品质
（一）健全服务设施体系，打造文旅服务节点。统筹规划旅游服务设施体系，结合千里海岸观光廊道布局“2+5+8”三级旅游驿站。在高铁站、机场等枢纽建设高标准旅游咨询与集散中心，推进朝阳街、所城里等核心区域智慧旅游公共服务综合体建设。在交通枢纽、城市新区、重点商圈及核心景区周边规划建设一批综合性旅游服务中心，打造城市文旅会客厅。持续推进A级景区游客中心、旅游厕所、标识系统等设施的标准化、智慧化改造。
（二）实施岸线提升工程，完善休闲配套功能。市级统筹开展滨海一线文旅设施提升行动，升级12处海水浴场，打造幸福湾活力海岸、张裕1892海岸公园、虞美人广场、时光塔等重要节点。推进烟大示范段建设，通过优化林地景观、打开滨海界面、建设观海骑楼、共创书吧等配套设施，植入餐饮、文创、展示等功能，为市民游客提供绿色便捷的休闲观光环境。
（三）建强智慧文旅平台，实现数字高效服务。持续优化“烟台文旅云”平台，累计用户196万、访问量1.4亿，涵盖2000余家文旅要素单位，实现“一机在手畅享文旅”。新建“烟台文旅慧眼”平台，建成全地域感知、智能化决策的文旅监管服务一体化系统，入选全省唯一全国旅游数据与统计优秀案例。
五、严守生态保护底线，健全长效机制，推动滨海旅游绿色发展
（一）严格生态红线管控，筑牢生态安全屏障。为强化滨海地区等重要生态区域管理，科学划定生态保护红线并纳入国土空间总体规划，2022年10月“三线”划定成果获自然资源部批复启用，成为生态空间的重要管理依据。我市严格落实红线管控要求，强化海域、海岛、海岸带资源保护利用管理，切实维护滨海区域生态安全。
（二）深化岸线环境整治，营造人海和谐风貌。近年来，全市以美丽海湾建设为抓手深化海洋生态环境保护，近岸海域水质优良比例常年保持在 90% 以上；出台《烟台市海洋生态环境保护条例》《入海排污口管理办法》，构建全链条监管体系，常态化开展“净滩行动”，累计清理海洋废弃物2.8万余吨、整改问题点位2000余处，在四十里湾启动海洋塑料垃圾循环利用试点。岸滩垃圾污染防治方面，实行滨海岸滩网格化管理，常态化巡查并持续开展净滩行动。实行全日巡回保洁，明确保洁作业要求，采用机械清扫结合人工捡拾模式，及时清理浒苔、海菜及其他可见垃圾、海洋污染物，做到随现随清并及时上报，全年无休开展沙滩及海水浴场卫生督查。
六、下步工作打算
再次感谢您对烟台滨海黄金旅游带建设的关心与支持。下一步，我们将以打造世界级滨海休闲度假目的地为目标，充分发挥烟台市文旅发展推进和文物保护工作机制的协调督导作用，统筹文旅发展与生态保护，优化交通游线，完善服务设施，丰富产品供给，加快建设主客共享、近悦远来的高品质海岸旅游目的地。
（一）高标准打造滨海黄金旅游带。建设“仙境海岸”度假旅游廊道，实施海洋文旅发展规划，高标准提升养马岛至三山岛 200 公里海岸线景区品质。加快推进西南河以东至东炮台滨海片区提升改造。打造养马岛至蓬莱“旅游示范路”，优化岸线码头与海上航线布局，构建陆上、海上双观光走廊。
（二）高质量推进海洋旅游项目建设。加快崆峒胜境、海上世界、仙境蓬莱大景区等重点项目建设。聚焦重点招商项目，加大招引力度，吸引优质资本参与滨海旅游开发。
（三）高水平升级智慧文旅服务体系。持续完善“烟台文旅云”功能，推进“烟台文旅慧眼”“仙境烟台游”平台建设，全面提升智慧服务、智慧监管、消费保障水平，不断增强游客获得感与满意度。
（四）高标准筑牢滨海生态环境屏障。依托湾长制深化入海排污口、岸滩垃圾精细化监管，持续强化沙滩环境综合治理，稳步提升近岸海域生态质量，确保海域水质达标，营造洁净优美的滨海旅游环境，助力世界级滨海旅游带建设与海洋强市发展。
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