宁禄乔委员：
一、市财政局答复内容
（一）主要做法
截至2025年底，全市共出资设立或参投政府投资基金41只，认缴总额338亿元，实缴总额144亿元，累计投资项目424个，累计投资金额158亿元，投资领域基本覆盖全市所有重点产业链，市级政府投资基金助力迈百瑞等26家企业成长为独角兽，国工智能等71家企业成为瞪羚企业，春雪食品等37家企业登陆资本市场，万隆真空等52家企业进入上市辅导，恒远智能等96家企业成长为国家级专精特新“小巨人”，明德亨等170家企业成长为省级专精特新企业。烟台市级政府投资基金荣获清科研究中心“中国股权投资基金有限合伙人榜单-2025年中国地级市政府引导基金30强”，是除省会、副省级城市外，省内唯一入围的地级市政府投资基金。
2025年初，市财政局以山东省财政科学管理试点为契机，实施政府投资基金机制创新改革，印发《市级政府投资基金创新改革方案》，确定以“精准化政策导向、市场化资源配置、专业化运营管理、数字化监管体系”为核心实施全方位改革，推动政府投资基金从“规模扩张”向“效能提升”转型。目前，县域发展、动能转换、科技创新（科新发展）、绿色低碳4只母基金完成组建和基协备案，市级政府投资基金的“母子基金”架构搭建完成。
2026年，按照全市基金工作专题会议纪要有关要求，以市政府名义出台《关于印发“六个一”基金管理工作推进方案的通知》，明确“制定一套基金管理办法”“构建‘天使+创投+成长+并购+接续’多元化产业基金矩阵”等工作思路。市财政局深入贯彻《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》《山东省人民政府办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见》要求，研究拟定《烟台市市级政府投资基金管理办法》，进一步明确“母基金可投资于子基金和项目，子基金原则上以直投项目方式进行投资”“采取市场化方式遴选子基金管理机构，基金管理机构对基金独立开展市场化运作，自主建立投资决策、风险防控和信息披露等机制，确保依法合规运营。政府部门依法合规履行监管职责，不以行政手段干预基金日常管理事务和具体项目投资决策”“产业基金一般不超过15年，创投基金一般不超过20年”“通过股权（份额）转让、股票减持、并购退出、股东（合伙人）回购、解散清算等方式退出”“政府可向符合条件的基金管理人、社会出资人、项目实控方或经营团队等适当让渡收益”“对基金实施全过程绩效管理。绩效评价按照基金投资规律和市场化原则，从整体效能出发，对基金政策目标、政策效果进行综合绩效评价，不对单只子基金或单个项目盈亏情况进行考核”等。目前，《烟台市市级政府投资基金管理办法》已报市政府主要领导审阅，S母基金、并购母基金方案已报经市委市政府审议通过，正在有序推进落地。
（二）下步打算
作为履行政府投资基金出资人职责的国资监管部门，市财政局始终坚持基金的市场化、专业化运作原则，督导财金集团履职尽责，引导“耐心资本”长期支持科技创新，助推重点产业链的补链、强链、延链，加速优质要素向优势企业集聚，有效赋能烟台市专精特新“小巨人”企业发展。
二、市工信局答复内容
专精特新是专业化、精细化、特色化、创新能力强的简称，培育专精特新中小企业是突破解决关键核心技术、提升产业综合竞争力的重要抓手。近年来，市工业和信息化局狠抓梯度培育、政策赋能和精准服务，全市专精特新企业培育质效明显提升。
（一）主要做法
1.坚持政策引领，构建完善梯度培育机制。
强化顶层设计。印发《烟台市实施企业倍增计划推进先进制造业高质量发展行动方案》《实施六大行动 聚力链式发展 加快建设先进制造业强市的意见》，对新认定的国家级、省级专精特新企业、单项冠军、瞪羚、独角兽分档给予最高500万元一次性奖励，近三年累计补助29934.27万元，全方位支持优质企业梯队迭代升级。注重遴选挖掘。实施专精特新企业“播种”行动和优质中小企业“挖潜强基”行动，筛选产业领域新、科技含量高、成长速度快的优质中小企业，建立优质中小企业培育库，挖潜“种子”企业2000余家。狠抓梯度培育。出台《烟台市制造业单项冠军企业认定管理办法》等文件，逐步完善“专精特新中小企业—专精特新“小巨人”—单项冠军企业—上市公司”培育路径，2025年，新认定省级创新型中小企业467家、专精特新中小企业277家、国家级专精特新“小巨人”15家、省级单项冠军20家、国家级单项冠军4家。
2.坚持沿链布局，推动优质企业集聚发展。
做强优势产业集群，聚焦区市主导产业，发挥链主骨干企业的带动能力，推动中小企业集聚发展。2025年，蓬莱区深远海绿色能源装备产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群；莱州汽车零部件、龙口高端化工新材料产业集群新认定为山东省特色产业集群。目前，我市共培育国家中小企业特色产业集群3个、省级特色产业集群13个、均居全省第3位。开展供需对接活动，2025年，各产业链开展供需、创新、人才、金融等融链固链对接活动150余场次，带动一批中小企业卡位入链，提高了产业链本地配套能力。
3.坚持创新驱动，充分激发企业发展活力。
强化数智赋能。深入推进中小企业数字化转型城市试点，制定出台《烟台市中小企业数字化转型城市试点工作方案》等政策文件，支持670家优质中小企业智转数改，举办“服务商进企业”活动10余场，带动499家试点企业完成数字化水平评测，84家中小企业获评省级数字经济“晨星工厂”“智能工厂”，规上企业数字化转型覆盖率实现96%，关键工序数控化率达72%，数字化设备联网率约67%。加快创新发展。鼓励企业加大研发投入，冰轮智能机械等73家中小企业的98个项目入选2025年省第一批技术创新项目计划，带动产生新技术165项，新产品132个，新工艺128项。鼓励企业加快管理创新，45家中小企业的质量管理经验遴选为2025年全省质量标杆典型经验，数量居全省首位。加快绿色转型，全面构建绿色制造体系，打造绿色生产标杆示范企业，2025年，9家中小企业获评省级绿色工厂、73家中小企业获评市级绿色工厂。
4.坚持精准服务，建强一流企业培育生态。
强化政策宣贯辅导。年内，召开6场专题培训会、发放政策明白纸500余张，以多途径开展《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》培训解读，编印发放《高成长创新型企业培育政策汇编》等资料，指导企业系统掌握优质专精特新企业评价或认定标准，支持中小企业积极申报各类专精特新企业。建强“双创”服务体系。紧贴中小企业创新创业需求，发挥全市50余个中小企业公共服务平台和双创基地支撑作用，累计提供超百次服务，培训200余人，为中小微企业提供创业辅导和发展支撑。开展精准高效帮扶。将专精特新企业纳入服务企业专员走访范围，切实帮助企业纾困解难，2025年，解决企业各类诉求280余个。
（二）下步工作打算
坚持专业化、精细化、特色化、新颖化发展方向，建立覆盖中小企业全生命周期的培育体系，以优化金融服务为主要抓手，持续提升专精特新企业竞争力。
一是搭建技术交流和成果转化公共服务平台等优质载体。支持专精特新“小巨人”企业牵头建设公共服务平台，鼓励大中小企业开展技术交流合作，积极参与国家、省重大科技项目和标准制定；鼓励技术成果转让和协同孵化，加速培育新兴未来产业领域拥有核心技术产品的初创型企业团队;为专精特新企业提供法律咨询、财务审计、融资辅导、供应链对接、知识产权保护、数字化转型等专业化服务，提高企业的核心竞争力。
二是持续开展专精特新企业融链固链对接活动。围绕全市重点产业链，建立“链长+链主企业+专精特新企业”协同机制，促进大中小企业在技术创新、产品配套、市场开拓、供应链合作等方面加强协作，将专精特新中小企业纳入链主骨干企业的产业链供应链体系，带动提升中小企业的生产经营能力。
三是优化专精特新企业政策资源保障。建立专精特新企业紧缺专业人才需求目录，定期举办专场人才招聘会，支持专精特新企业申报各类人才计划。支持银行系统持续提供“专精特新贷”“小巨人贷”等创新金融产品，帮助专精特新企业拓展融资渠道。
三、市发改委答复内容
2025年以来，我市新增中基协备案创投基金11只，截至目前，我市中基协备案创投基金77只，私募股权、创业投资基金管理人22家。根据中基协反馈，2025年一至三季度，我市创业投资累计金额增量超8亿元，在投本金超56亿元。2025年新获认定的省级创业投资载体1家（烟台市财金新动能投资有限公司获创业投资优秀团队），截至目前，我市获认定的省级创业投资载体共3家（烟台经济技术开发区获创业投资集聚区、烟台源禾股权投资基金管理有限公司获创业投资优秀团队）。2025年组织我市24家在国家发展改革委备案的创投企业及管理机构，参加省发展改革委开展的创业投资企业备案年检工作并通过，顺利享受税收优惠政策。
下一步，我委将贯彻落实国家及省关于政府投资基金布局规划和投向指导的工作要求，持续做好我市政府投资基金的投向指导和评价工作，推动全市政府投资基金实现布局更优化、投向更精准、运作更高效、风险更严实，进一步提升财政资金使用效益和政策效能，促进创业投资高质量发展，做好做优耐心资本。
四、市市场监管局答复内容
加强知识产权保护，筑牢专精特新企业创新安全屏障。将知识产权全链条保护作为优化营商环境、支撑“烟台耐心资本”长期投资的核心保障。健全知识产权快速协同保护机制，为企业开辟专利快速审查、确权、维权绿色通道，降低企业维权成本、提升维权效率。强化知识产权行政保护与司法保护衔接，加大对关键核心技术、原创技术成果的保护力度，严厉打击侵权假冒、恶意抢注等行为，切实维护企业创新收益与市场秩序。
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