关于对市十八届人大六次会议
第1806251号建议的答复
宋西全代表：
您提出的“关于加强烟台市绿色循环经济高质量发展的建议”收悉，现答复如下：
烟台市深入贯彻国家、省关于发展循环经济的决策部署，立足绿色低碳高质量发展示范城市定位，聚焦资源循环重点领域协同发力，循环经济发展取得显著成效，资源能源利用效率持续提升，绿色发展底色更加鲜明。主要开展以下几个方面的工作。
一、加强顶层设计
“十四五”以来，我市出台《烟台市“十四五”绿色低碳循环发展规划》《关于全面加强资源节约工作的实施方案》《关于加强烟台市再生资源回收体系建设的意见》等一批专项发展规划，“两新”政策实施以来，我市抢抓国家政策的重大机遇，相继印发实施《烟台市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作落实方案》和各领域实施方案，不断完善回收循环利用体系。截至目前，全市拥有国家资源再生加工区1个、国家循环经济标准化试点2个、国家级大宗固废骨干企业2家、省级循环经济示范园区1个，已初步建成回收利用循环发展体系。
二、主要工作落实情况
（一）科学编制国土空间总体规划，稳步推进三级回收体系。在《烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）》中明确再生资源分拣中心等垃圾处理设施和环卫工程规划内容，中心城区再生资源分拣中心由各区市设置，可依托垃圾处理厂、大中型垃圾转运站建设，用地指标可为50平方米/（吨·天）；规划引导在城镇5-10分钟社区生活圈服务要素中配置有再生资源回收点。成立市、区（市）和街道（乡镇）三级再生资源回收体系建设领导小组，初步建成完整的废旧物资循环利用体系，形成涵盖废旧金属、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃以及废旧家电、电子废弃物的回收、处理、加工的废旧物资回收行业成熟模式。构建“区级分拣中心—街道中转站—社区回收点”三级网络，莱山区、牟平区、黄渤海新区已建成全链条运行体系。分拣中心方面，莱山区建成全品类分拣中心，牟平区建成全市首个区级分拣中心（日处理400吨），黄渤海新区分拣中心预计2026年投用（日分拣600吨），其余区市或改造升级、或选址建设；中转站方面，牟平区、黄渤海新区部分站点已投用，莱山区以综合回收站点替代中转站，其余区市正稳步推进；社区回收点方面，截至2025年底全市共86处，黄渤海新区、莱山区、牟平区进一步拓展布局，构建起覆盖广泛的前端网络。
（二）做好项目储备，争取上级政策性资金支持。建立健全“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”项目储备库机制，指导各区市、市有关部门聚焦循环经济助力降碳、危险废物处置设施建设、回收体系建设、再制造和再生资源加工利用等支持投向，提前做好循环经济领域项目谋划储备。“十四五”以来，我市累计争取山东泰航环保新材料有限公司循环经济产业园建设项目、1.2万吨/年动力蓄电池高效再生利用及无害化处理项目等19个资源循环利用领域项目获超长期特别国债和中央预算内等中央政策性资金，争取额度3.7亿元，项目建成投产后预计新增各类废弃物处理能力970万吨/年，有效提高我市资源利用效率和再生资源利用水平。累计争取消费品以旧换新国债资金35.43亿元，带动消费超280亿元，惠及群众超170万人次，其中汽车以旧换新超13万辆，家电以旧换新超83万件，手机等数码产品购新超42万部，进一步激发市场活力。
（三）聚焦项目建设，提升资源综合回收利用水平。对全市11个省级以上园区实施“一园一策”循环化改造，涉及的74个重点项目已累计完成投资434亿元，成功打造一批全国领先实践样板。按照《烟台市“无废城市”建设实施方案》要求，统筹推进固体废物减量化、无害化、资源化工作，以万华“无废集团”、长岛“无废岛屿”、烟台港“无废港口”为示范引领，累计建成311个市级“无废细胞”,4个入选省级典型案例。制定印发《实施六大行动聚力链式发展加快建设先进制造业强市的实施意见》（烟办发电〔2024〕45号），对新认定的国家级、省级绿色制造项目（含绿色工厂、工业产品绿色设计示范企业、绿色供应链管理企业、绿色工业园区等）分别给予最高50万元、30万元一次性奖励，2025年经评选认定，共兑现5个国家绿色工业园区、国家绿色工厂215万元。培育一批资源循环领域骨干企业，持续增强骨干企业带动作用，东方电子数字化虚拟电厂作为全国首个地市级虚拟电厂，入选国家级绿色低碳先进技术示范项目；黄渤海新区鑫广绿环已形成覆盖多品类、具备综合处置能力的循环经济产业体系，回收网络覆盖全省并向省外延伸；龙口市道恩集团打通废塑料、废钢铁回收到产品制造的转化路径，实现再生资源的高值化利用。同时，规范资源回收利用行业行为，严厉打击“作坊式”回收拆解，依法依规查处非法回收拆解报废机动车、废弃电器电子产品、退役动力电池等行为。
三、下步工作
（一）加大政策性资金争取。强化循环经济领域项目的全周期管理，聚焦项目储备、申报等关键环节，做好中央预算内、超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策性资金政策宣讲和业务指导。在项目储备上，重点瞄准大宗固废协同处置、动力电池梯次利用等方向，动态谋划一批具有技术引领性和产业带动性的项目，如新能源汽车废旧动力电池综合利用、废旧纺织品等废弃物循环利用、建筑垃圾资源化利用及再生资源绿色分拣中心等，争取将更多优质项目纳入政策性资金和贷款贴息支持范围。同时，强化资金使用的事前绩效评估与事中事后监管，形成“谋划一批、储备一批、申报一批、建设一批”的良性循环格局，确保资金尽早发挥效益，为循环经济产业链延伸和新质生产力培育提供坚实的项目支撑。
（二）完善废旧物资循环利用体系。继续强化再生资源回收网络布局，推动回收站点标准化、连锁化、智能化改造。加快现有分拣中心规范化运营，支持建设区域性可回收物分拣中心。补齐体系短板，督促相关区市加快分拣中心、中转站建设，优化社区回收点布局。推进“互联网+回收”模式，支持开发统一的线上预约回收平台，优化“两网融合”具体实施，实现生活垃圾分类与再生资源回收设施共建、数据共享，以“再生资源回收日”为宣传契机，压实街道、社区及物业责任，培育专业回收主体，构建闭环生态。
（三）促进资源节约集约利用。持续开展节能宣传周、低碳日等活动，通过开展“五进”活动，围绕循环经济理念、绿色生活方式等内容，进行政策解读、知识科普及典型推介宣传。依托“无废城市”建设，持续推进生活垃圾、建筑垃圾、工业固废等源头减量和资源化利用，支持有条件的园区和企业打造“无废工业园区”“无废企业”，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。
（四）构建多元能源循环经济体系。依托国家级核电产业技术创新平台，聚焦三代核电全寿期运维、核环保、高温气冷堆等前沿技术攻关，加快推动核能供热、核能制氢等综合利用示范工程，打造核能多元化应用新标杆。同时，因地制宜推进海洋能、生物质能、地热能等可再生能源协同发展，深入挖掘生物质能潜力，稳妥推进地热能开发，积极探索波浪能与海上风电综合利用，构建多能互补、清洁高效的能源循环经济体系。
再次感谢您对我们工作的关心，希望您多提宝贵意见，进一步促进我们各项工作的开展。
2026年6月10日
联系单位：烟台市发展改革委资源环境科 联系电话：6897686
抄 送：市人大常委会人代工委，市政府办公室。
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