关于对市十八届人大六次会议
第1806031号建议的答复
滕勇代表：
您提出的“关于深化港产城融合、释放港口发展新动能的建议”已收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对莱州市港产城融合发展工作的高度关注，您提出的宝贵建议为我们今后理清工作思路、破解发展难题提供了重要参考。莱州市港口资源丰富，具备独特的区位优势和发展潜力，港产城融合发展前景广阔，我们将充分参考建议内容，统筹推进各项工作，着力推动莱州构建陆海联动、产城共生、港城一体的高质量发展新格局。
一是统筹增量扩容与存量挖潜拓空间。规划调整方面，《烟台港总体规划（2016—2030年）》于2017年3月获交通运输部、山东省人民政府联合批复。其中，莱州港区规划以油品及液体化工品、干散货和杂货运输为主，提升临港产业服务功能，推动港口、产业、城市融合发展。2018年7月，国务院印发《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》，要求“除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批”，此后港口规划修订就要取消原规划围填海区域。在现有规划中，莱州港区大部分陆域以围填海形成，因此规划修订工作需审慎从严启动。下一步，将立足实际需求，开展全面科学论证，待条件成熟后适时启动莱州港区规划修订工作，同步强化与各类上位、平行规划的统筹衔接。重点项目方面，为提升航道通航等级、释放10万吨级泊位潜能，“十五五”期间，指导莱州港将现有5万吨级单向进港航道拓宽为10万吨级，工程全面完成后，预计每年可为莱州港带来超过100万吨的油品与散货吞吐量增量，直接驱动港口营收大幅增长。经积极争取，莱州港10#泊位工程已成功列入《山东省“十五五”综合交通运输发展规划》。此外，结合疏港铁路一期工程实际，协助项目单位顺利办理延期开工手续。下一步，将持续深化LPG项目研究论证，指导莱州港公司立足市场行情重新开展效益研判与市场分析，坚持靠前服务，加快意向投资方招引落地。全面强化各类要素保障，推动疏港铁路一期工程尽快具备开工建设条件，启动二期工程进港规划设计，力争综合物流园建设破题，构建港铁公联运体系，强化港口与园区联动。堆场空间方面，为深挖堆场土地利用潜力，提升资源利用效率与运营管理效能，将结合堆场实际运营情况，指导莱州港通过科学划分作业区域、提升设备堆存能力、实施货物分类堆放等措施高效集约利用土地，进一步优化堆场功能布局；通过推行差异化堆存收费，加快货物周转速度，实现土地资源高效循环利用；通过优化生产调度保障、精简作业流程环节、精准满足客户需求等措施，进一步优化提升服务质量，提高集疏运作业效率。
二是聚力链式牵引与集群发展增动能。近年来，我市产业链招商引资工作取得显著成效，依托良好区位优势及发展基础，莱州市有望成为我市产业链招商及区域经济发展的新增长极。项目招引落地方面，推动石化及化工新材料、海洋工程、食品等产业链深入落实《烟台市产业链招商引资工作方案》，精准实施产业链招商十大行动，联动市县两级招商队伍，依托银海化工园区、临港临电产业园等重点载体，紧密结合莱州市产业基础与港口货类结构，精准聚焦石油化工、海洋化工、精细化工、化工新材料、高端装备制造、粮油加工等与港口物流适配度高的产业项目，开展针对性招商，吸引行业优质企业入驻。目前，中央储备粮物流中转基地、鑫益昌玉米烘干及深加工、成德贵金属800吨/日金精矿冶炼、德丰源粮油加工仓储等一批优质项目正在加快建设，建成后可以进一步完善产业链条，推动优势产业做大做强。下一步，将依托临港产业园载体，定向招引粮食加工、新能源新材料及装备制造、综合物流等与港口物流高度适配项目，打造特色产业集群。园区基础设施方面，临港产业园现已形成由同舟路、永茂路、同心路、永福路等道路支撑的“四纵四横”路网体系，雨污管网、供水、供电、供气、供热等配套设施不断完善，工业蒸汽管线接入园区并达到供汽条件。下一步，将继续推动相关园区及部门加快完善园区至港口、高速的连接道路，优化交通网络，降低物流成本，统筹推进“九通一平”等基础设施配套建设，加强园区信息化建设，搭建智慧管理平台，提升园区综合承载能力与招商吸引力。
三是优化顶层设计和政策体系强保障。规划谋划方面，结合代表所提建议，积极谋划推动将莱州市港产城融合重点任务、重大项目纳入省级、市级规划中，为项目后续建设实施、资金政策争取提供支持。省国民经济和社会发展“十五五”规划纲要中提出“莱州湾大力发展海洋装备、高端海洋化工、海洋新能源等产业，打造环渤海经济带中心海湾”的任务目标。我市“十五五”规划对相关事项做出了更为具体的布局安排，专栏中列入“万华化学绿电产业园（莱州）”项目，提出“推动平度—昌邑—莱州绿色化工联动区建设，共建绿色高端化工聚集区”，“依托中储粮烟台直属库有限公司建设莱州湾粮食储备基地”等工作部署。在烟台市“十五五”海洋经济发展规划中，明确了莱州海洋矿业、化工业、装备制造业、渔业、文旅业等现代海洋产业的发展方向。政策支持方面，今年，已研究制定支持莱州崛起2026年度政策事项，共包含4个大项，19个子项，聚焦产业壮大、基础设施提升、要素保障与资金支持等重点领域，为莱州港产城融合发展提供全方位政策支持与引导。统筹了开展全市港产城融合发展路径研究，赴莱州等地对港口、临港企业开展实地调研，立足港口功能提升、集疏运体系完善、涉港产业培育、城市功能配套等方面，研究形成规划思路与落地举措，为后续工作开展提供科学借鉴和指导。下一步，将紧扣规划安排与支持政策，统筹抓好各重点项目、任务推进，完善台账管理，扩大实物工作量，切实推动莱州市港产城融合各项工作落地落细、见行见效。
感谢您对烟台市经济社会发展的关心和支持！
2026年6月16日
联系单位：烟台市发展改革委基础设施发展科 联系电话：6252541
抄 送：市人大常委会人代工委，市政府办公室。
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