杨希勇代表：
您提出的关于进一步深化法治乡村建设的建议已收悉，现答复如下：
市司法局深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦法治乡村建设重点任务，立足职能定位，充分发挥自身优势，加大法治宣传教育力度，主要完成了以下工作：
一、提高政治站位，锚定农业农村普法工作核心方向
我局始终将农业农村领域普法工作作为法治乡村建设的重要抓手，紧扣乡村振兴战略部署，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，协同农业农村部门推动普法工作与农业农村中心工作深度融合。结合“八五”普法规划要求，围绕保障粮食安全、农产品质量安全、农村土地权益等重点领域，明确普法工作目标、重点内容和责任分工，确保普法工作精准对接农民群众需求、贴合农业农村发展实际，切实打通普法进村入户“最后一公里”。同时，依托全市村（社区）人民调解组织体系，推动普法与调解工作深度融合，夯实基层普法工作根基。
二、聚焦重点任务，提升农业农村普法工作实效
（一）强化重点领域普法供给
围绕农村土地承包、宅基地管理、土地流转等农民群众关心关注的重点领域，联合农业农村部门进一步完善普法内容体系。编制更新农业农村领域法律政策汇编、典型案例汇编，包括《烟台市农村土地承包仲裁法律政策选编》《三农法律汇编》《烟台市农村土地承包仲裁典型案例汇编》等，通过以案释法、以例普法的方式，向基层干部和农民群众解读相关法律法规，以真实案例增强普法说服力。针对农村土地二轮延包等重点工作，组织普法队伍深入乡镇、村组开展集中宣传，累计发放宣传材料1200余份，现场解答群众法律咨询，助力相关工作稳妥有序推进。同时，紧扣村（社区）“两委”换届工作要求，集中宣传《宪法》《山东省村民委员会选举办法》《中国共产党基层组织选举工作条例》等法律法规，以案释法提升广大选民依法行使民主权利的法治观念，营造依法选举的良好换届氛围；结合换届工作，同步推进村（社区）人民调解委员会换届，配齐配强调解力量，同步开展普法宣传，提升基层矛盾纠纷化解与普法宣传协同效能。
（二）创新普法宣传方式方法
立足农民群众接受习惯，推动普法方式从“单向灌输”向“双向互动”转变。一方面，持续开展“春风护农”“乡村振兴、法治同行”、宪法进农村等集中普法活动，紧盯春耕春管、三夏、秋冬种、宪法宣传日等重要时间节点，采取送法下乡、现场宣讲、发放宣传品等传统形式，确保普法覆盖到每一个涉农行政村；另一方面，创新采用普法短视频、法律知识竞答等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传与农民生产生活密切相关的法律知识，提升普法的趣味性和参与度。同时，深化农村学法用法示范户培育工作，累计培育农业学法用法示范户5947户，实现全市涉农行政村全覆盖，发挥示范户“传帮带”作用，带动群众尊法学法守法用法；联合市妇联开展全市婚姻家庭矛盾纠纷调解“大比武”活动，以赛促学提升基层调解员普法与调解能力，并在全省“大比武”中获第一名，推动普法融入矛盾化解全过程。
（三）精准对接不同群体普法需求
针对基层干部、农业从业人员、普通农民群众、村（居）调解员等不同群体，开展分层分类普法。对基层干部，重点培训农业农村领域法律法规和政策标准，提升依法办事、依法履职能力；对农业从业人员，聚焦农产品质量安全、农业生产规范等内容，强化法治意识和责任意识；对普通农民群众，侧重宣传婚姻家庭、邻里纠纷、权益维权等方面的法律知识，提高依法解决纠纷、维护自身权益的能力；对村（居）调解员，结合调解工作实际开展普法培训，提升其以法调解、以案普法的能力。
三、健全协同机制，凝聚农业农村普法工作合力
加强与农业农村、政法、法院、检察、信访、妇联等部门的协同配合，建立健全普法工作联动机制，形成工作合力。一是强化队伍建设，整合律师、基层法律服务工作者、人民调解员等资源，组建专业的农业农村普法队伍，通过专题培训、业务交流等方式，提升普法队伍专业能力。目前，全市现有6768个村（社区）人民调解委员会，配备专兼职调解员20268人，做到村（社区）人民调解委员会覆盖率100%，将全市903名村（社区）法律顾问全部纳入人民调解组织，充实基层调解与普法力量，促进在法治轨道化解矛盾纠纷。二是完善协同普法机制，与农业农村部门联合开展普法活动、编制普法材料、培育示范户，推动普法工作融入农业农村管理服务全过程、各环节，配合农业农村部门推进宅基地使用权放活、闲置农房盘活等工作，同步开展法治宣传指引；联合妇联开展婚姻家庭领域普法与调解能力提升活动，强化婚姻家庭领域普法实效。三是健全以案释法机制，筛选农村土地承包纠纷、宅基地纠纷、“三资”管理纠纷、婚姻家庭纠纷等典型案例，通过巡回仲裁庭审、案例宣讲、调解“大比武”案例展示等形式，让群众在真实案例中学习法律知识，增强普法实效。同时，引导村（居）法律顾问、人民调解员主动排查化解换届相关矛盾纠纷和“三资”管理纠纷，2025年全市共受理矛盾纠纷案件20732起，及时报告相关问题，协助处理相关法律事务，推动普法与矛盾化解有机结合。
下一步，市司法局将持续深化农业农村领域普法工作，重点做好三方面工作。一是改进和加强农业普法工作。对标乡村振兴战略高标准和农民群众新期待，全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，将普法宣传教育融入农业农村管理服务的全过程、各环节。针对管理人员、从业人员和社会公众等不同群体，开展形式多样、内容精准的法治宣传活动。加强对农业农村法律法规和政策标准的解读，讲清楚是什么、为什么、怎么做。大力宣传遵法守信的先进典型，曝光农业违法违规的反面案例，引导全行业自觉尊法学法守法用法，努力使法治精神深入人心，成为行业内的基本共识和行为准则。二是强化重点领域法律服务。突出围绕农村土地承包等密切关系农民切身利益的重点领域，以第二轮土地承包到期再延长三十年试点工作为契机，深化土地承包公益普法与法律政策宣讲，切实提升基层干部、农民群众法律意识，主动协助化解延包矛盾纠纷，保障二轮土地延包工作稳妥有序推进，强化法治宣传赋能，夯实土地承包法治基础。积极配合自然资源部门，全面推进房地一体宅基地确权登记工作，为闲置农房盘活利用奠定基础。三是健全协同联动长效机制。不断完善普法工作机制，加强与农业农村等部门的衔接配合，推动形成“齐抓共管、协同推进”的农业农村普法工作格局，助力农村土地二轮延包、闲置农房盘活等工作有序推进；加强村（居）法律顾问队伍建设，健全培训和管理机制，提升服务质效。
再次感谢您对我市法治乡村工作的大力支持，欢迎您对我们的工作提出宝贵意见。
烟台市司法局
2026年5月18日
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