王学林代表：
您提出的关于“关于高标准农田建设增加堰下排水渠项目的建议 ”的建议收悉，非常感谢您对我市农田水利设施、防汛排涝和粮食生产工作的深切关注与务实建议。您反映的堰下排水渠淤塞、损毁、被侵占掩埋，汛期排涝不畅导致作物减产受损等问题，真实反映了农民群众的急难愁盼；提出的清淤、修复、管护、建机制等建议精准可行，我们完全赞同、照单全收、立即落实。现结合我市高标准农田建设与农田水利管护实际，答复如下：
一、关于您反映的堰下排水渠淤塞、损毁、被侵占问题
您反映的情况客观属实，也是我市农田水利设施管护的突出短板。近年来受极端天气影响，夏秋强降雨、秋涝频发，部分老旧排水渠年久失修、清淤不及时、群众保护意识不强，确实出现淤堵、坍塌、被占埋等问题，直接影响排涝和机耕作业，造成作物受涝减产、发芽霉烂，给农民带来损失。此外，在近年来的排查中也发现，部分早期建设项目存在标准不一、设施老化，加之“重建轻管”导致管护责任和经费保障机制不健全，进一步加剧了渠系功能的衰退。对此，我们高度重视、深刻警醒，将把堰下排水渠整治作为当前和今后农田建设的重中之重，系统施策，彻底整改。
二、针对您提出的四项建议逐条落实答复
（一）清淤疏浚，恢复排水能力。我们将立即开展全市农田沟渠整治行动，对所有高标准农田项目区、粮食主产区堰下排水渠进行拉网式排查，建立问题清单、责任清单，组织镇村全面清淤疏浚，清除泥沙、杂草、杂物，确保渠网畅通、汛期能排、涝水能泄。同时，我们将创新监管机制，建立“区级自查+市级暗访+专项检查+市级核查”的四级督导体系，根据气象条件，今年拟在旱期、汛期等关键时期，接续开展3轮次问题排查，跟进督导、限期整改，确保问题查得快、改到位。
（二）修复加固，防止坍塌损毁。对水泵机井、排水沟渠、平塘堤坝分类施策、限期修复，该加固的加固、该重建的重建，恢复渠体结构稳定。结合高标准农田建设改造提升项目，按照“缺什么、补什么”原则，对重点片区排水渠提档升级，提高抗冲、抗塌、抗损毁能力。在项目建设过程中，严格落实工程质量全过程管控，对施工日志、物料证明、现场影像等进行闭环管理，并对隐蔽工程、关键工序强化监理旁站，严防偷工减料和质量隐患。落实日常巡查制度，镇村管护员定期排查，发现问题第一时间处置，避免小损变大险。
（三）加强管理，制止侵占掩埋。加大巡查监管力度，对擅自填埋、侵占、损毁堰下渠的行为及时制止、限期恢复。同时，积极拓宽社会监督渠道，全面推广监督“二维码”及“随手拍”小程序，目前已在项目区泵站、渠首等1454个关键点位公示，建立24小时响应机制，动员农民群众担任“移动监督员”，形成共管共治格局。
（四）健全机制，加强全流程管理。您提出的建立机制的建议，我们将全部纳入2026年工作重点落地实施。一是强化规划统筹，将堰下排水渠整治与新建项目、改造提升项目一体规划，纳入高标准农田建设内容，并加强与水利部门协同，促进高标准农田灌排体系与大中型灌区骨干工程有效衔接。二是破解资金难题，在积极争取各级财政资金的同时，推动各区市按规定在高标准农田建设资金中计提管护经费，并创新引入金融工具，扩大“双重监理+管护”保险试点范围，为工程提供包括自然灾害损毁在内的长期风险保障，以“小保费”撬动“大保障”，解决“缺钱修”的问题。三是压实管护责任，将堰下渠等设施的管护纳入“县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、使用者自护、受益者参与”的责任体系，明确村级管护员岗位职责，确保渠有人管、淤有人清、坏有人修、责有人担。四是完善考核激励，将管护成效与相关考核评价挂钩，并对工作先进的区市予以财政激励。
三、下一步工作打算
（一）组织开展专项整治。今年汛期之前，全面启动沟渠专项整治行动，综合运用“整镇制”核查、第三方暗访等方式，确保问题排查见底、整改到位，力争今年汛期前取得明显成效。
（二）夯实长效管理基础。加快高标准农田数字化管理平台建设，整合多部门数据，实现对项目从规划、建设到管护的全过程线上监管与智能分析，利用技术手段强化源头管控和动态监测，提升管理效能。
（三）持续深化建章立制。针对整治中暴露出的制度漏洞和监管短板，全面修订完善从项目设计、施工、验收到后期管护的全流程管理办法与资金监管细则，着力扎紧制度笼子，形成长效机制，最大限度降低灾害损失，切实保障农民收益、守护粮食安全。
再次感谢您的用心调研和宝贵建议！我们将以最快速度、最实举措抓好整改落实，坚决守护好群众的“收成”、守牢粮食安全底线。
烟台市农业农村局
2026年4月13日
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