我市作为国家历史文化名城，拥有丰富的海防文化、开埠文化、海洋文化和红色文化，为规范历史文化名城名镇名村保护路径，活化存量资源，推进文脉传承与城市建设统筹发展，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规，结合本市实际，烟台市住房和城乡建设局起草了《烟台市历史文化名城名镇名村保护条例（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。欢迎有关单位和各界人士积极参与，提出意见和建议，有关意见建议请反馈至烟台市住房和城乡建设局，并注明反馈人姓名（名称）以及联系方式。

一、公示时间

2026年3月13日至2025年4月13日，共31天。

反馈渠道：

电子邮箱：ytsqqrsfw@163.com

信件邮寄地址：山东省烟台市莱山区观海路23号烟台市住房和城乡建设局城市更新推进科，邮编264003

联系电话：0535-6906001

我市作为国家历史文化名城，拥有丰富的海防文化、开埠文化、海洋文化和红色文化，为规范历史文化名城名镇名村保护路径，活化存量资源，推进文脉传承与城市建设统筹发展，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规，结合本市实际，烟台市住房和城乡建设局起草了《烟台市历史文化名城名镇名村保护条例（征求意见稿）》。现将情况说明如下：

一、立法的必要性

一是落实国家、省层面历史文化保护的法定配套要求；二是系统保护烟台芝罘——蓬莱核心区、海防文化带等特色历史文化资源，维护其真实性与完整性；三是破解城市建设与文化保护的矛盾，规范保护路径，推动活化利用；四是健全保护工作机制，明确各方权责、完善资金保障，解决保护工作中权责不清、保障不足等问题。

二、决策依据

以《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规为核心依据，结合烟台市历史文化保护工作实际制定。

三、主要内容

《烟台市历史文化名城名镇名村保护条例（征求意见稿）》共七章五十八条。第一章为总则，主要规定了立法目的、适用范围、保护原则，明确了市、区（市）政府及各部门职责，建立了资金筹集、联席会议、专家咨询等工作机制，明确了公众保护权利与义务；第二章为保护体系，分保护对象、重点保护区域、保护名录三节，界定了九类保护对象，划定芝罘-蓬莱核心区等重点保护区域，建立了保护名录动态管理和预保护制度；第三章为保护规划和保护图则，明确了保护规划体系、编制主体与时限，规定了规划和图则的内容、编制程序、审批备案要求及修改规则；第四章为保护措施，分保护责任人、历史文化名城名镇名村和历史文化街区、历史建筑、其他规定四节，建立保护责任人制度，划定核心保护范围禁止行为，规范历史建筑保护相关审批流程，明确保护标志设置、技术监测、年度评估等要求；第五章为保护利用，明确了保护利用原则，鼓励居民参与和文旅融合，支持非遗传承，提出宣传教育、人才培养和数字技术应用等举措；第六章为法律责任，规定了政府及部门工作人员的失职追责情形，明确了各类违法行为的行政处罚措施，确立了公益诉讼相关规定；第七章为附则，对历史城区、历史建筑等关键用语进行定义，明确功能区职责参照标准，规定了条例施行时间。