“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。水利是城市发展的命脉，是支撑经济社会可持续发展、实现人与自然和谐共生的基础性支撑。为统筹提升水资源配置与供水保障能力，增强水旱灾害防御韧性，厚植水生态宜居优势，全面推进烟台水利治理体系和治理能力现代化，市水利局组织编制了《烟台市“十五五”水安全保障规划（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见建议。征求意见截止时间为2026年8月10日。有关意见请书面进行反馈，电子版发送至指定邮箱。

联系人：于凯，联系电话：6253227

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关于公开征求《烟台市“十五五”水安全保障规划（征求意见稿）》意见的通知.docx

附件1.《烟台市“十五五”水安全保障规划（征求意见稿）》.docx

附件2.《烟台市“十五五”水安全保障规划（征求意见稿）》解读.docx

一、编制背景

“十五五”时期是烟台市建成绿色低碳高质量发展示范城市、率先基本建成新时代现代化强市的关键时期，为加快推进烟台市水利现代化、提升水安全保障水平，全面落实《山东省水安全保障“十五五”规划》《中共烟台市委关于制定烟台市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《烟台市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》有关要求，烟台市水利局组织编制《烟台市水安全保障“十五五”规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。本规划是烟台市国民经济和社会发展“十五五”规划体系中的重点专项规划之一，明确了“十五五”时期全市水利改革发展总体思路、发展目标、重点任务和保障措施，是烟台市“十五五”期间水利改革发展的重要依据。

二、主要内容

《规划》文本共四部分，包括总体要求、发展任务、环境影响评价、保障措施。

（一）总体要求

对应《规划》第一章。包括指导思想、基本原则、发展目标、改革发展思路。

“十五五”时期烟台市水利改革发展紧扣“提标准、保安全，优配置、强保障，严治理、增幸福，赋智慧、重能力，促改革、激活力”三十字水利改革发展思路，围绕“八个方向”，系统构建“八大体系”，持续提升“八大能力”。到2030年，基本实现水利现代化取得决定性进展，水资源刚性约束全面强化，供水安全保障与防洪减灾能力、水生态环境质量、智慧管理水平实现系统性提升，水治理体制机制更加健全，形成与全市高质量发展相适应的水安全保障格局。

（二）发展任务

对应《规划》第二章，《规划》提出八项重点发展任务。

一是围绕“防洪保安”，构建安全韧性的防洪减灾体系，全面提升水旱灾害防御能力。将“提标准、保安全”贯穿水利治理全过程，统筹工程与非工程措施，强化防洪工程提质升级，完善非工程措施体系，全面提升水旱灾害防御能力。

二是围绕“饮水供水”，构建城乡一体的供水保障体系，全面提升水资源保障能力。统筹地表水、地下水、外调水、再生水、海淡水五种水源，健全完善从水源到水龙头的全链条供水工程体系，全面提升城乡供水保障能力。

三是围绕“节水增效”，建立集约高效的水资源利用体系，全面提升水资源集约节约利用能力。严格落实水资源刚性约束，推进水资源集约节约利用；深化节水改革创新，科学系统谋划节水制度政策体系；实施全社会节水行动，构建节水型社会。

四是围绕“智慧水利”，建设数智赋能的智能管控体系，全面提升水利智慧化管理能力。按照“需求牵引、应用至上，数智赋能、提升能力”原则，推动物联网、人工智能、数字孪生等新一代信息技术与水利业务深度融合，为全市水安全、水资源、水生态协同治理提供现代化支撑。

五是围绕“河湖保护”，打造健康美丽的河湖生态体系，全面提升水生态保护治理能力。健全河湖长制长效管理机制，严守水生态安全底线，保障河湖生态水量，推动流域生态整体复苏，打造生态健康、宜居惠民的幸福河湖系统，为美丽烟台建设提供有力支撑。

六是围绕“工程管护”，健全长效持续的运行管护体系，全面提升水利工程安全运行能力。明晰工程管护责任，推进现代化水库运管矩阵建设和水利工程管理达标建设，做好水库分类处置和工程健康动态评估工作，创新水利工程运行管护模式，建立健全运行管护长效机制。

七是围绕“改革创新”，完善现代高效的水管理体系，全面提升治水兴水能力。深化水利法治建设，健全水安全风险机制，推动水利改革和发展深度融合，为水利高质量发展和水安全保障提供强大动力和制度保障。

八是围绕“水网融合”，繁荣特色鲜明的水文化体系，全面提升水经济创新发展能力。统筹水文化、水产业、水经济，实施“水网+”行动，推动水网融合发展，释放水利多元综合价值。

（三）环境影响评价

对应《规划》第三章。包括环境影响分析和应对措施。

（四）保障措施

对应《规划》第四章。从加强组织领导、强化要素保障、完善科技支撑、严格实施评估、加大宣传力度等方面保障规划落地见效。