2026年是“十五五”开局起步之年，也是全市文旅产业高质量发展的关键一年。市委、市人民政府审时度势，制定出台《烟台市文旅产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》，细化明确阶段目标、工作重点、实施路径、办法举措，推动文旅产业在“十五五”期间实现新跃升，在绿色低碳高质量发展示范城市建设中激发新动能。这里，我重点围绕三个方面进行解读：
第一，深刻认识《方案》出台的时代背景
这是落实国家战略部署的必然要求。习近平总书记指出，要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。国务院出台《旅游强国建设“十五五”规划》，国家层面首次召开旅游发展大会，全省连续7年召开文旅产业高质量发展大会，作出一系列新部署、新安排。这都要求我们立足大势，科学擘画全市文旅产业高质量发展新蓝图。
这是推动城市转型升级的现实需要。万亿之上，唯有向新求变，才能通达长久。文旅产业关联度高、带动性强，城市能级跃升对文旅高质量发展提出了新要求。需要我们百尺竿头、更进一步，激发文旅产业“新动能”，塑强经济工作“压舱石”、城市形象“金名片”。
这是顺应群众文旅需求的有力举措。随着全域旅游蓬勃发展，人民群众对文旅生活的期盼，已经从“有没有”向“好不好”转变。这要求我们必须精准契合群众需求，进一步优化供给、提升产品，以文旅发展向优，托举生活品质向上。
第二，准确把握《方案》贯穿的五个理念
一是突出文旅融合。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，把烟台文化民俗挖掘、整理、展现，融入旅游项目建设、场景打造、宣传推介。
二是突出创新出彩。深化“文旅+百业”“百业+文旅”，广泛吸纳院校专家、机构组织、市民群众意见建议，推动技术创新、景区焕新、业态更新。
三是突出科技赋能。聚焦沉浸体验，推动AR、VR等数智技术，赋能景区街区、文化场馆，提高文旅服务、体验、监管智慧化水平。
四是突出以人为本。用真情赢真心，推动文旅服务扩面提质，营造安心、放心、舒心文旅市场环境，让山海之间既有风景、更有温情。
五是突出协同推进。构建“大文旅”工作格局，强化产业融合、部门融合、区域融合，推动形成齐抓共管的强大合力。
第三，持续推进《方案》目标任务落地落实
《方案》从三个维度提出总体目标及发展思路：
一是产业定位。认真落实习近平总书记重要指示精神，《方案》明确：要加快将文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。
二是量化指标。《方案》提出：到2028年年底，全域旅游接待游客达1.3亿人次，旅游收入达1520亿元，年均增长分别为6.3%和6.7%，均高于全国、全省水平（全国“十五五”末接待游客8亿人次，旅游收入7.7万亿元，年均增长4.9%和4.1%；山东省“十五五”末接待游客12亿人次，旅游收入1.5万亿元，年均增长3.5%和4.5%）。
三是品牌定位。立足彰显烟台“仙境”“海岸”两大特质，《方案》提出：培育叫响“仙境海岸游”全域旅游核心引领品牌。
为确保目标任务有序推进、落地见效，《方案》聚焦新品牌、新场景、新供给、新体验、新市场、新环境“六新”，提出实施六大行动：
一是格局优化行动。“仙境海岸游”全域旅游核心引领品牌由市委、市人民政府深入调研论证提出，是“仙境海岸·品重烟台”城市品牌的体验载体。未来三年，将重点强化“仙境海岸游”品牌的内涵挖掘、创意宣推、载体打造，以其为核心引领，促进“山海岛泉河”优质自然资源，和海洋、红色、民俗等特色文化资源串珠成链、高效整合。
二是扩容焕新行动。立足当前文旅促消费重要引擎的定位，顺应市场消费多元化态势，补齐夜间消费短板，打造“乐动烟台”“四时烟台”“好运烟台”“印象烟台”“夜游烟台”五类消费新场景，提供丰富情绪价值，延长游客停留时间，增强消费黏性。
三是融合赋能行动。重点打造海洋旅游核心引领产业，做优工业旅游、乡村旅游、康养旅游、航天低空旅游等多元业态，加快延展产业链条、培育新质生产力。特别是针对近年来影视产业蓬勃发展的态势，加强“编演导”“服化道”全产业链培育，为文旅产业发展注入新动力。
四是文化赋美行动。打造“舞乐山海”“文旅七进”“烟台有戏”“行走山海”四类主客共享新体验。今年，根据重点民生实事安排，开展“舞乐山海”广场文化活动，提升市民游客参与度、体验感，彰显城市发展活力。
五是营销宣推行动。瞄准市场需求新变化，分门别类提出本地游、国内游、入境游宣推策略，促进三大市场多点开花。统筹“吃住行游购娱”全链条多要素，塑强“烟台旅游卡”和“票根经济”两大载体。
六是保障升级行动。发挥文旅发展推进和文物保护工作机制作用，打通项目审批、主体培育、金融赋能、人才支撑各环节，打造“一站式”查询、订购的城市特色智能体，提升智慧文旅服务水平。重拳整治市场秩序，多措并举强监管、优服务、守底线，分类施策提升交通、餐饮、住宿、购物等配套要素品质，全方位擦亮“仙境海岸·品重烟台”城市品牌。
打印
关闭