一、背景依据
“十四五”以来，烟台市生态环境局持续深化环评改革，优化审批流程、提升审批效能，有力保障了全市重点项目开工落地。为纵深推进环评审批改革，解决选址踩坑前期白投入、企业变更手续繁琐、小微项目审批流程长、项目微调需要重新环评4大难题，根据《山东省生态环境厅关于进一步深化环评改革优化营商环境的通知》（鲁环字〔2026〕74号）文件要求，降低企业制度性交易成本，服务绿色低碳高质量发展，结合烟台实际，制定本方案。
二、出台目的
通过深化环评审批制度改革，提高审批服务效能，降低企业制度性交易成本，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。聚焦企业在项目选址、环评编制、审批办理、验收变动等环节的难点痛点堵点，提供精准化、集成化的审批服务，满足企业需求。
三、2项精准化审批服务
优先覆盖企业从选址到经营的关键节点，主动靠前、提前服务，让企业少踩坑、少折腾。
（一）选址合规一键查询，告别“选错地白花钱”
企业通过省级平台一键查询选址合规性，提前锁定能不能建；
产业园区公开年度监测报告，入园企业免费使用，不用再自己花钱做检测。
企业红利：零检测费用，规避选址风险，从源头避免“建了白建”。
（二）法人变更7日办结，不耽误经营融资
企业因收购重组等变更法人、运营主体等信息时，依申请并附承诺后可确认原环评手续有效，无需重新报批。生态环境部门7个工作日内出具复函，为企业办理信贷等手续提供便利。
企业红利：省时、省钱、不耽误经营融资。
四、3项集成化减负改革
通过流程再造减环节、降成本，让企业办事更简单、落地更快。
（一）小微项目落地绿色通道，重点惠及中小工业企业
哪些项目能享受：
园区外企业，在自有厂区内改扩建项目（不含高耗能、高污染等敏感项目），其改扩建内容与现有建设内容存在关联（如增加现有产品产能及生产线，或对现有产品横向或纵向链条予以延伸），且为同一建设主体（含母公司、子公司情形）；
新建、改建、扩建应编制环境影响报告表、按规定应入园区，且不涉及重金属或新污染物排放的工业项目（不含“两高”项目及规定须进入具备规划环评的工业园区项目），实际选址位于产业集聚区内的。
企业红利：砍掉繁琐的资质佐证办理环节，小微改扩建项目落地门槛大幅降低，落地速度显著提升。
（二）多元化合并审批，重点惠及海水养殖、多项目经营企业
针对以往“一个项目一本环评、逐一审批”耗时耗钱的问题，推出三类合并、联动审批：
海水养殖行业专属：多个养殖主体可合并编制一本环评报告，集中一次审批，不用各家单独申报；
同主体关联项目：同一企业的多个关联项目，可合并环评文件一次性报批；
跨事项联动办：项目环评和入河排污口审批同步办理、一次办结，不用分两次申报、两次等待。
企业红利： 大幅减少环评编制费用、申报次数和审批时长，尤其减轻烟台本地海水养殖从业者的办事压力。
（三）项目微调免重做环评，快速技改升级
已验收项目（“两高”除外）进行设备更新或非关键工艺调整，且满足以下条件：
不涉及原料及产品种类变化；
不新增产能；
不新增污染物排放；
不改变污染物排放方式及排放去向；
仅需编制一份环境影响分析说明，经生态环境部门核实后无需重新环评，变动内容纳入排污许可管理。
企业红利：省去高额环评费用，快速完成技改升级，不因小改动耽误大生产。
五、4类先导性创新试点
优先在重点园区、重点区域落地，后续全市推广，惠及大量园区企业。
（一）全链条环评改革试点
在重点管控单元试点取消部分简单项目环评报告表编制，生态环境部门提前介入、全程跟进指导，从源头减少企业办事流程。
（二）规划环评+项目环评联动试点
包括全市已开展规划环评的国家级园区，每年新增1-3个省、市级园区。试点园区企业可享受告知承诺制、打捆批量审批，多个项目集中办理、统一提速。
（三）区域生态环境影响评估试点
以单个或多个连片生态环境分区管控单元为评价对象，对照国土空间规划，衔接最新生态环境分区管控成果，明确区域内产业引入、功能布局、绿色低碳发展和污染排放管控等方面的管理要求，区域内所有企业免费共用评估成果。区域内县级及以下园区无需单独做规划环评，园区项目仅需核对区域评估符合性即可，大幅降低园区和企业成本。
（四）扩大环评告知承诺制范围
可享受告知承诺制的两类项目：
试点园区内符合国家政策及规划环评要求的新一代信息技术、新能源汽车、人工智能、量子科技、深海深地深空、低空经济等战略新兴及未来产业中编制报告表的，以及专用设备制造业、通用设备制造业、汽车制造业、金属制品业、食品制造业等行业编制报告表的建设项目；
无新增用地、无新增污染物（或污染物可总量替代）、不涉及重金属、新污染物、环境敏感区的报告表类项目。
办事优势：企业承诺合规即可先行审批，无需漫长逐级审核，审批效率翻倍。
六、方案三大特点
《方案》主要有三方面特点：
一是统筹发展与生态保护双向平衡。《方案》所有改革举措均紧扣“优化环评审批效率、严守生态准入底线”的核心原则制定，一方面给审批提速、给企业减负，但好处主要给污染小、对环境友好的项目；另一方面，环保底线一寸不让，该管住的污染物总量、环境风险等硬指标一个不松。最终目标是达成审批提效、发展提质、污染不增量的良性发展格局。
二是兼顾改革创新与合规稳妥落地。《方案》所有举措都跟现行法律法规和上级政策对得上，不搞“突破式”操作。对于一些新做法，先试点、再推开，避免给监管部门和企业带来政策风险，确保改得动、落得稳。
三是融合借鉴经验与本土特色创新。《方案》编制过程中，认真学习国内先进地区的成熟做法，同时结合烟台自身产业特点做创新，比如针对海水养殖行业推出了多元化合并审批等新举措，打造本地化改革样板，为深化生态领域改革提供可复制、可推广的烟台经验。
七、政策解读机构
解读部门：烟台市生态环境局
联系电话：6632116
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