一、制定背景
为支持烟台市城市更新行动，中央财政专门下达了城市更新行动专项补助资金，为了把这笔专项资金管理规范、用出实效，同时给申报企业和相关单位明确资金申请、拨付、使用的全套规则，让大家申报有章可循、使用边界清晰，烟台市结合工作实际，制定了本管理办法。
二、决策依据
《中华人民共和国预算法》《财政部住房城乡建设部关于〈城市管网及污水处理补助资金管理办法〉的通知》(财办建〔2021〕144号)《财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（财办建〔2026〕14号）等相关规定。
三、出台目的
出台本办法是为了加强烟台市城市更新行动中央补助资金管理，把钱用准、用好、用安全，明确各单位管理责任，规范资金申请、使用全流程，落实专款专用，保障资金全部用于城市更新项目建设，推动我市城市更新项目建设。
四、主要内容
（一）中央补助资金支持哪些项目？
补助资金支持范围为以下三类项目，建设单位可对照自身项目方向申报：
1.城市更新重点样板片区建设项目：包括城市基础设施品质提升，完整社区建设与小区配套设施改造，历史文化街区、既有公共建筑、公共空间等老旧片区（街区）更新改造及活化利用，依托存量资源补齐民生公共设施短板等；
2.城市更新机制建设项目：包括项目储备和生成机制、资金安排筹措和行业发展长效机制、用地保障和审批机制等；
3.市委市政府确定的其他有关城市更新工作的重点项目。
需要注意的是，已获取其他中央财政资金支持的项目，不能重复申报本补助，且补助资金仅支持2026-2028年产生的项目投资。
（二）各方管理职责如何划分？
中央补助资金实行分级管理机制，由市住建局、市财政局牵头管理，区政府、项目建设单位各司其职，既保障资金从分配、拨付到使用全程规范可控，也能让建设单位清晰对接每个环节的责任主体。具体分工如下：
（三）中央补助资金如何申请和分配？
项目分级按照《烟台市城市更新行动项目管理办法》进行评定，Ⅰ类项目补助比例不超过核定投资的80%，Ⅱ类不超过50%，Ⅲ类不超过30%，机制建设项目补助不超过合同价。示范性强的项目，经市政府批准可适当提高补助比例。
（四）中央补助资金如何拨付？
（五）项目完工后效果评估
项目完工后，市住建局组织开展效果评估，项目最终实际的补助比例，要以评估结果为准。同时建立奖惩机制：
1.正向奖励：项目推进快、成效突出，获上级表扬推广，民生效益好、群众认可度高的项目，给予额外资金奖励；
2.负向惩戒：项目进度滞后、未完成绩效目标，被上级通报批评，引发负面舆情的项目，调低补助比例或取消补助资格。
（六）什么情况会收回中央补助资金？
出现以下情形的，将按规定收回补助资金：
1.资金滞留在中间环节、未及时拨付到施工单位的，剩余的资金指标会被收回；
2.项目中途撤销、未完成建设、擅自变更内容、验收不合格，或项目等级下调导致已拨付资金超出标准的，收回对应资金；
3.当年未支出的资金应结转到下一年使用，未结转资金和连续两年未用完的结转资金，将按程序收回。
（七）资金使用有哪些要求？
1.补助资金应严格执行支付程序，严禁用于平衡预算、偿还债务、对外投资等支出；
2.区政府、项目所在行业主管部门定期开展绩效自评，每年1月10日前将自评报告报市住建局、市财政局备案；
3.对骗取、截留、挤占、挪用补助资金的行为，依规追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
五、关键词解释
1.城市更新：即不搞大拆大建，而是把已经建好的地方进行“翻新升级”，涵盖样板片区建设、基础设施提质、完整社区建设、老旧片区活化利用等类型，通过项目实施实现城市功能完善、人居环境改善、历史文化传承、产业结构优化，推动城市内涵式高质量发展。
2.城市更新行动中央补助资金：是中央财政拨付给我市，专门用于城市更新项目建设的专项资金。
六、政策咨询部门及联系方式
联系人：烟台市住房和城乡建设局城市更新推进科；
联系电话：0535-6905965。
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