一、背景依据
为深入贯彻交通强国山东示范区建设部署，落实《烟台市服务业高质量发展三年行动方案》，聚焦烟台现代物流产业市场主体规模偏小、结构单一、竞争力不足等突出问题，2026 年 8月 4 日，烟台市交通运输局印发《烟台市现代物流产业市场主体引育三年行动方案（ 2026—2028 年）》（ 以下简称《行动方案》），进一步引育优质物流企业、推动产业向价值链高端延伸。
二、出台目的
计划通过三年时间，构建梯度分明、协同高效的物流市场主体矩阵，实现产业 “培优、扩能、提质”三重提升，全面增强我市现代物流产业服务供给能力，优化资源配置效率，充分发挥产业赋能实体经济的作用，为全市经济社会高质量发展提供强劲物流动能与坚实交通保障。
三、重要举措
《行动方案》 围绕 “ 引、育、服、保” 四个方向，推出务实举措：
精准引企： 面向国内头部物流企业开展定向招商，吸引 区域总部、分拨中心落地烟台，带动产业链上下游企业集聚发展。
分类培育：建立“领军型、骨干型、成长型”三级企业培育机制，提供差异化政策扶持。
优化服务：推出一网通办、容缺受理、全程帮办等便利化措施，为重点物流项目配备政务服务专员，降低企业办事成本。
要素保障： 统筹土地、金融、科技等资源，优先支持重点物流项目建设。
四、主要内容
《行动方案》 围绕 “底数清、梯度明、融合深、服务优”四个方面开展工作：
（ 一）摸家底：精准掌握产业底数
各区市对规上制造业企业、重点物流企业、外地在烟服务物流企业开展全面普查，系统梳理货种、货量、流向、运输方式等核心数据，建立动态更新、精准高效的产业信息数据库，为精准施策提供数据支撑。
（ 二）搭梯队：分类引育市场主体
针对不同规模企业推出差异化培育政策：
领军型企业： 支持烟台港、烟台国际机场等本地龙头企业延伸产业链，鼓励企业上市融资、并购重组， 同时吸引国内头部物流企业在烟设立区域总部、分拨中心。
骨干型企业： 重点支持多式联运、 网络货运、低空物流、高铁物流等新赛道企业发展，培育细分市场单项冠军和 “专精特新”企业，支持申报国家级、省级试点项目，依法依规享受相关税收优惠政策。
成长型企业： 加快综合物流园区 、 多式联运枢纽园区、专业冷链园区建设， 引导企业入园集聚、规范发展，建立大中小企业协同机制，鼓励龙头企业向成长型企业分包业务、共享资源。
（ 三）促融合：推动产业降本增效
一方面鼓励制造业企业将物流业务分离出来，与专业物流企业建立长期合作，发展定制化的合同物流；另一方面每年开展 “烟货畅运” 品牌创建活动，打通多式联运堵点，培育精品运输线路，降低企业整体物流成本。
（ 四）优服务：提升政务服务水平
企业注册实现 “ 一网通办、零跑腿”，重点物流项目配备专属政务服务专员全程代办审批；组建市级多式联运发展联盟，定期举办供需对接会，按月发布物流运行数据，为企业经营决策提供支撑。
五、创新点
本方案主要有四个方面的政策创新：
1.梯度培育机制创新： 首次提出 “ 两级两类三型” 的市场主体培育体系，对不同规模、不同类型企业分层精准支持。
2.品牌创建载体创新：打造 “烟货畅运”特色服务品牌，通过每年一度的品牌创建活动，树立行业标杆，激发市场活力。
3.产业融合模式创新：推动制造业与物流业 “双链融合”，鼓励制造企业主辅分离，支持物流企业嵌入制造业生产全链条，促进产业协同发展。
4.政务服务模式创新：组建市级多式联运发展联盟，建立常态化政企沟通、供需对接机制，按月发布行业运行数据，为企业提供精准信息服务。
六、名词解释
两级两类三型梯度引育体系：“两级”指市级+区市两级协同培育，“两类”覆盖本地企业和外地在烟企业两类主体， “ 三型”分为领军型、骨干型、成长型三个企业梯度，形成龙头引领、 中坚支撑、后备充足的企业培育格局。
图1 “两级、两类、三型”梯度引育体系示意图
2.多式联运：指将公路、铁路、水路、航空等两种及以上运输方式进行组合，实现货物“一次托运、一次付费、一单到底、全程负责”的高效运输模式，能够有效降低物流成本、提高运输效率。
3.社会物流总费用占GDP比重：是衡量一个地区物流产业运行效率的核心指标，比重越低说明区域物流整体运行效率越高、产业降本增效成效越显著。
七、新旧政策区别
与我市以往出台的物流产业扶持政策相比，本次方案主要有三方面升级：
1.覆盖范围更广：首次将网络货运、低空物流、高铁物流等新业态纳入扶持范围，实现全业态覆盖，适用面更广。
2.培育体系更完善：创新“两级两类三型”梯度培育机制，针对企业不同发展阶段提供差异化支持，避免政策“一刀切”。
3.扶持力度更大：统筹上级及市级专项资金，出台“一揽子”奖励办法，在土地供给、金融支持、科技赋能等方面提供更全面的要素保障。
八、与上级政策区别
《行动方案》是对国家、省相关物流产业政策的烟台化落地，主要特点包括：
1.定位更精准：紧扣烟台“面向东北亚陆海物流枢纽”的城市定位，突出港口物流、冷链物流、跨境物流等烟台特色优势领域。
2.目标更具体：结合烟台产业实际，将三年目标量化为规上企业数量、铁水联运规模、社会物流总费用占比等可考核、可落地的具体指标。
3.措施更务实：结合本地需求推出普查摸底、“烟货畅运”品牌创建、多式联运联盟等特色举措，更加贴合本地企业发展实际。
九、注意事项
1.企业入库申报：市级市场主体培育库实行年度滚动调整、动态管理，具体申报时间、条件及流程以市、区市物流主管部门发布的申报通知为准，符合条件的企业可按通知要求申报。
2.政策申报渠道：国家级、省级试点项目申报、奖励资金申请等相关信息，将通过市交通运输局官网等官方渠道发布，请企业及时关注。
3.方案有效期：自2026年8月4 日印发之日起实施，有效期至2028年12月31 日，期间相关政策如有调整将另行通知。
4.如有疑问，可向所在区市物流主管部门或市交通运输局咨询。
政策解读机构：烟台市交通运输局物流科
咨询电话：0535-12328
本解读基于《行动方案》原文编写，具体执行以正式文件为准。
附：《行动方案》“一图读懂”（供新媒体宣传使用）
图2 《行动方案》“一图读懂”
打印
关闭