一、出台背景
为加强住房公积金行政执法管理，规范全流程行政执法行为，落实行政执法三项制度，厘清行政调解与行政执法程序边界，实现柔性化解纠纷与刚性执法监督有机结合，维护职工合法权益，优化营商环境，烟台市住房公积金管理中心结合实际制定了《烟台市住房公积金行政执法程序规定》。
二、制定依据
依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》《住房公积金管理条例》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《山东省行政程序规定》《山东省行政调解办法》等法律、法规、规章，结合《烟台市住房公积金维权纠纷行政调解办法》及我市住房公积金工作实际制定。
三、核心政策解读
（一）谁是执法主体？
烟台市住房公积金管理中心为本市住房公积金行政执法主体，中心执法监察科、分中心、管理部具体承办案件，对外执法行为统一以市住房公积金管理中心名义作出，不得委托其他组织或者个人实施行政执法。
（二）住房公积金行政执法，具体管什么？
查处三类企业违法行为：单位不办缴存登记、不给职工开公积金账户、单位少缴/不缴公积金。工作包括：调查、责令整改、处罚、申请法院强制执行。
（三）住房公积金行政执法遵守什么原则？
坚持以事实为依据、以法律为准绳，职权法定、公正公开、过罚相当，教育整改为主、行政处罚为辅。
（四）住房公积金行政执法执行什么制度？
行政执法公示制度：严格实行“持证上岗，亮证执法”制度，执法人员在执法过程中要主动表明身份；主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。
执法全过程记录制度：在行政执法活动中通过文字、音像等方式进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
重大执法决定法制审核制度：作出重大执法决定前，要进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，将不作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。
（五）行政执法案件管辖规则是什么？
一是被投诉单位当前住房公积金缴存地；
二是被投诉单位注册登记地；
三是对执法管辖权有异议的，由中心指定管辖。
比如说，单位工商注册地是在莱山区，住房公积金缴存地是市住房公积金管理中心芝罘管理部，由芝罘管理部进行执法。
（六）住房公积金行政执法人员上岗有什么规定？
取得山东省行政执法证件，持证上岗；开展行政执法工作时，必须2人及以上到场，并主动出示证件，表明身份；执法辅助人员不单独执法，只能在行政执法人员的指导和监督下，协助开展执法相关工作。
（七）行政执法的流程有哪些？
职工提交投诉→材料审查受理→优先开展调解→调解失败正式立案→调查取证→责令企业限期整改→企业不改，作出行政处理/处罚→催告→申请法院强制执行→结案归档。
具体流程图如下：
四、政策解读机构
烟台市住房公积金管理中心执法监察科
联系电话：0535-6669260
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