一、政策制定背景及目的
为深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，落实省政府一揽子增量政策，加大市级政策集成供给，加力提振市场信心，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好地发挥“三核”引领作用，在梳理评估我市前两批《政策清单》和配套落实省《政策清单》（2026年第一批）基础上，从市本级新增政策、优化调整政策、市重要工作配套政策、拟重点对上争取政策等4个方面，围绕稳增长、优结构、增动能、惠民生等主线，聚焦服务业、工业、项目和投资、企业发展环境、外贸等关键领域集成推出一揽子政策，着力稳定经济基本盘、培育新质生产力、提升发展质量效益，确保全市经济运行在合理区间，为“十五五”开好局起好步提供坚实支撑。
二、政策制定依据
主要依据山东省《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第一批）》（鲁政发〔2025〕14号）《烟台市服务业高质量发展三年行动计划（2026-2028年）》（烟政办发〔2026〕3号）《实施六大行动 聚力链式发展 加快建设先进制造业强市的实施意见》（烟办发电〔2024〕45号）《烟台市标准化工作资助办法》（烟市监字〔2024〕130号）等相关政策文件。
三、政策主要内容
《政策清单》共包括5个方面，38条政策举措：一是推动服务业提质增量，共12条。优化服务业政策资金支持范围，增强服务业支撑作用，在科技服务业发展、文旅体育服务升级、消费新业态新模式新场景等领域，集中推出一批增量政策，设立住房“以旧换新”政府补贴。二是助力工业经济平稳增长，共7条。推动企业技术创新和技术改造，培育领军企业，支持商业航天发展、“人工智能+”创新发展，加快形成发展新动能。对企业节能降耗给予奖补，推动绿色建材产品应用。三是聚力抓项目扩投资，共8条。提出加大政策性资金争取力度，发挥重点项目要素保障服务专员制度效能，完善土地、碳排放、污染物排放等要素保障，协调解决民营企业困难诉求，鼓励民营企业参与重大项目建设。四是优化企业发展环境，共7条。提出纵深推进统一大市场建设，落实公平竞争审查制度，规范涉企执法。完善质量标准体系支持政策，推动企业开展知识产权海外维权，支持开展场景招商、资本招商。五是巩固外贸向好态势，共4条。支持企业开拓国际市场，培育出口品牌企业，培强跨境电商产业带，创新“直播+平台+跨境电商”融合发展模式、落实国家离境退税政策。
四、政策亮点及特色
这份政策是烟台立足航天特色、住房补贴、消费试点、陆海物流、滨海产业等亮点及特色，量身定制的“三核引领”专属方案。
1.商业航天海上发射专属支持。全国唯一商业航天海上发射母港，对海上发射火箭企业按运载能力量级最高补助800万元，是烟台支持商业航天海上发射的特色政策。
2.住房“以旧换新”首次实施。实行“收旧换新”“卖旧买新”“拆旧换新”三种模式，设立“群团购”和“多代多孩”活动总额度5500万元的政府补贴等，从政府补贴到企业让利，为有换房需求的市民给予最大支持。
3.消费领域新动能立体激活。对开展“海上夜游”的企业按天补助、推进消费“三新”试点、“烟台旅游卡”一站式整合各类消费场馆，联动星级酒店、民宿等形成滨海城市独有的文旅消费闭环。
4.多式联运“一单制”降本增效。搭建全市多式联运信息平台、建设区域性物流数据中心，补助多式联运“一单制”试点与综合物流平台，打造面向东北亚的陆海联运枢纽，是烟台作为港口城市的专属布局。
5.“人工智能+”场景化落地。聚焦8大领域、28个特色应用场景，以“场景换合作”模式推进，支持信息软件业“名园、名企、名品”培育，打造省内人工智能产业引领区、国内创新应用先锋城市、国际集聚发展重要城市。
此外，《政策清单》还将离境退税店扩容、知识产权海外维权补贴等组合拳打包落地，形成“人无我有、人有我优”的政策生态，精准匹配烟台“三核引领、陆海统筹”的城市定位。
下一步，各级、各部门将认真落实市委、市政府部署要求，对照职责分工，细化落实举措，统筹抓好政策解读、跟踪服务和督导评估，用好“烟惠通”政策兑现平台，推动直达快享，进一步提振市场信心；强化服务督导，及时解决政策落地中的堵点卡点问题，充分释放政策效应，为全市经济持续回升向好提供有力支撑。
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