一、制定背景
为深入贯彻落实国家和省关于殡葬服务收费改革的决策部署，进一步强化殡葬服务公益属性，规范殡葬服务收费管理，切实减轻群众丧葬费用负担，推动殡葬事业健康有序发展。结合上级部署和本地实际，我市组织编制了《烟台市殡葬服务基础和非基础项目清单》，实行清单化管理并动态调整，对保障群众基本治丧需求、维护群众合法权益具有重要意义。
二、政策依据
《殡葬管理条例》，中共中央、国务院部署要求和国家发展改革委、民政部、财政部《关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》（发改价格〔2026〕108号）、山东省发展和改革委员会、山东省民政厅、山东省财政厅《关于进一步加强和规范殡葬领域收费管理的通知》（鲁发改价格〔2026〕235号）。
三、主要内容
《烟台市殡葬服务基础和非基础项目清单》将殡葬服务划分为基础项目和非基础项目两大类，其中基础项目7项、非基础项目22项。
（一）基础项目（7项）。基础项目由省级统一确定，包括遗体接运、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存、生态安葬、政府举办的殡葬服务机构提供的骨灰格位安葬。基础项目聚焦群众基本治丧需求，实行政府指导价管理，保障群众“逝有所安”的基本权益。
（二）非基础项目（22项）。非基础项目由市级民政部门会同发改、财政部门结合本地实际制定，涵盖遗体特需接运、国际运尸、特殊遗体收敛搬抬、遗体防腐、遗体脱穿衣、遗体整容、遗体化妆、遗体探视、守灵服务、殡仪设施租赁、殡仪设备及用品租赁、殡仪礼仪、挽联服务、特需遗体焚化服务、焚烧服务、祭奠服务、特殊碑文服务、公墓墓穴改造、公墓墓位（格位）使用费、公墓墓位（格位）维护管理费、殡葬用品、鲜花供品服务。
（三）清单化管理。一是严守“清单之外不得设立收费项目”的政策红线，殡葬服务机构不得在清单外擅自设立收费项目；二是建立动态调整机制，根据政策变化和群众需求适时调整清单内容；三是要求各殡葬服务机构在服务场所显著位置公示服务项目、服务内容、服务流程和监督电话等内容，主动接受社会监督。
四、实施时间
该文件由烟台市民政局、烟台市发展和改革委员会、烟台市财政局联合印发，公布日期为2026年9月7日，自公布之日起施行。
五、文件解读部门及联系电话
解读部门：烟台市民政局
联系电话：0535-6096290
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