根据市委统一部署，2025年3月上旬至6月中旬，市委第四巡察组对市国资委党委进行了巡察。2025年8月12日，市委巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）压紧压实整改主体责任。市国资委党委坚持把巡察整改作为一项政治任务，坚决扛牢巡察整改工作主体责任，成立以主要负责同志为组长的整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改工作，党委副书记、副主任牵头负责巡察整改日常工作，党建办公室负责综合协调和督办落实工作，推进整改工作扎实有序开展，切实将整改成效体现在推动全面从严治党向纵深发展的实际行动上。
（二）认真履行第一责任人责任。党委书记严格履行第一责任人责任，主持召开党委会研究部署巡察整改工作，牵头制定整改落实工作方案。主持召开巡察整改专题民主生活会，带头深入查摆剖析，分析问题根源，明确下步工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。采取碰头会等形式，定期听取整改进展情况，认真分析研究市属企业负责人经营业绩考核等重点问题，明确整改方向，推动问题整改取得实实在在成效。
（三）扎实推动整改落地见效。紧盯巡察反馈的具体问题，根据巡察整改工作要求，建立整改工作台账，制定整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限，实行整改任务清单化管理，定期调度进展情况，确保整改工作按期保质完成。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步健全制度机制，改进工作作风，真正做到整改一个问题、解决一类问题，切实把巡察整改成果转化为推动国资国企高质量发展的新动能。
二、市委巡察组反馈意见集中整改进展情况
（一）推动国有企业高质量改革发展
1.排查处置低效无效资产。进一步明确低效无效资产界定标准，拟定低效无效资产处置政策“明白纸”，向企业进行传达解读；组织市属企业再次梳理低效无效资产，动态化更新处置工作台账，多措并举减少无效资产。2.加强关注国有企业经营发展情况。结合国有企业改革深化提升行动等综合性改革任务进展情况统筹调度，根据财务快报持续监测企业发展质效情况，并将亏损企业治理等工作纳入市属企业负责人经营业绩考核。3.持续推动市属企业优化整合。主动对接相关部门，调度督促2户企业推进清理退出工作。指导3户投资运营公司积极做好优化整合“后半篇文章”，完成内部股权级次调整6项、业务板块资源整合4项。
（二）推进国有企业现代化治理体系建设
1.完善市属企业负责人经营业绩考核制度。坚持激励约束并重，制定《市属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》，根据企业功能定位和发展目标，分类实施差异化考核，构建导向鲜明的“一企一策”考核体系。由考核工作领导小组负责组织领导、决策部署和监督落实考核工作，考核全过程严格规范组织实施，切实提升考核的科学性、严肃性、有效性，保证考核结果公平公正，达到奖优罚劣的效果。2.提升外部董事履职监管水平。加强外部董事履职能力建设，组织外部董事参加省国资委举办的履职能力培训班，赴国丰集团、交通集团、黄渤海投发集团等开展一线调研活动，持续提升外部董事履职业务能力。强化制度约束，制定《关于进一步明确市管企业外部董事考核薪酬管理有关事项的通知》，明确外部董事管理、考核、薪酬等有关事项；落实《外部董事履职评价办法》规定，组织开展2024年度市属企业董事会及外部董事履职评价工作。3.推动市属企业管理人员末等调整和不胜任退出制度落实。组织市属企业参加全省市级国资国企高质量发展业务提升活动、专题业务研修班等，邀请专家对上级关于劳动、人事、分配三项制度改革政策文件进行深入解读，进一步提高企业管理人员能力水平。结合国企改革深化提升行动量化指标采集工作，逐户进行分析指导，剔除非正常经营、因特殊目的设立的子公司，市属企业纳入改革提升的各级企业共325户，已实现管理人员末等调整和不胜任退出制度全覆盖。4.加大培育企业上市工作力度。加强培训指导，组织召开培育后备上市主体暨上市公司国有股权管理工作会议，对上市培育工作进行专题研究。对企业上市后备资源进行调研，按照近期、中期、远期三个阶段梳理后备上市培育主体11户。
（三）强化风险防控，认真履行出资人监管职责
1.加强企业担保事项监督检查。指导市属国有企业对照《市管企业担保管理办法》，修订完善担保制度，制定担保风险预警制度。加强担保事项日常监督检查，摸清企业担保底数，梳理形成企业担保情况报告及担保事项台账；对市属企业担保工作开展专项检查，同步组织各市属企业对子企业担保事项开展监督检查，并将担保事项开展情况和潜在风险列入企业财务决算专项说明中。2.严格债务风险管控。每月定期监测市属企业债务指标，督促有关企业全面梳理债务情况，通过深化改革、强化管理、盘活资产、优化资源配置等方式聚焦主业，增强企业核心竞争力，提升企业效益和资产运营水平，不断提高抗风险能力。3.深入企业开展监督检查。围绕“确保国有资产保值增值”目标，开展担保事项专项检查、大宗贸易业务专项检查，针对发现的问题，要求企业即知即改。按照《国资监管提示函工作规则》要求，全面梳理2022年以来下发的监管提示函整改完成情况，确保整改实效。
（四）严格落实主体责任，深化全面从严治党
1.分层分类加强党员教育监督管理。巩固党纪学习教育成果，一体推进机关和国有企业党风廉政建设，组织委机关年轻干部赴“治未病”廉政教育基地开展警示教育；在国资系统开展“学纪、知纪、明纪、守纪”主题学习月活动，组织学习《中国共产党纪律处分条例》及违纪违法典型案例，同步开展组织生活巡听旁听，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。将党员教育管理落实情况纳入市属企业党委书记抓基层党建述职评议和党建考核，压实企业党委主体责任。2.推动纪检监察建议有效落实。严格落实管党治党主体责任，召开国资国企系统党风廉政建设会议，采取观看警示教育片、通报典型案例、专家授课等方式，强化廉洁从业意识；召开专题民主生活会，深刻剖析市属企业违纪违法问题，明确下步措施；组织企业围绕落实党委研究决定事项、前置研究讨论事项及负面事项“三张清单”，内部监督体系建设等4个方面进行自查自纠，推动权力规范运行。3.持续纠治干部违规兼职。组织机关干部学习干部兼（任）职有关规定，进一步提高思想认识。与市市场监管局、市民政局等行业管理部门对接协调，全面排查委机关及离退休干部在企业和社会团体兼职情况，对发现的违规兼职问题，及时督促清理退出。
（五）扎实推进作风建设，提升工作精细化水平
1.严格落实保密工作责任。加大保密宣传培训，召开国资国企系统保密工作培训会议，进一步强化全员保密意识和法治观念。通过定期检查、不定期抽查等方式，加大保密检查频次和力度，压实机关干部保密责任，提升涉密载体和信息操作规范性。2.树牢“过紧日子”意识。深入开展学习，通过理论中心组、党小组会等形式学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化节约意识。规范固定资产领取使用程序，建立使用登记表，固定资产实现“一物一码”，并将超配资产退回公物仓。贯彻落实好《烟台市市直机关差旅费管理办法》《烟台市市直机关会议费管理办法》等行政事业机关财务管理制度，把牢经费申请审批关口，按照分级负责、逐级审批的工作要求，严格审批流程，规范资金使用，有效降低办公经费支出。3.全面改进工作作风。开展“严作风、提效能、强执行”作风整顿活动，组织机关干部深入查摆作风问题，抓好整改，提升工作效能。完善官方网站信息发布和审签流程，对现有信息进行一次摸底排查，保证信息发布的时效性及准确性。加强业务知识培训，研究制定委机关培训方案，按计划组织开展合同管理能力提升等培训，强化业务素质和责任担当。
（六）严格内控管理，加强财务监督
1.严格落实“三重一大”集体决策制度。强化思想认识，组织学习《市国资委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等机关内部管理制度和典型案例，确保外部董事薪酬发放等重要事项按时上会研究。细化“三重一大”决策程序，修改完善党委会议题提报单，建立“三重一大”统计表，推动议题提报、决策等流程更加规范。2.强化财务审核把关。组织学习《烟台市国资委经费支出管理办法（试行）》，重新梳理差旅费报销流程，向各科室制发财务报销明白纸，严格审核差旅费、会议费等报销凭证。3.规范执行预算管理。学习研究《关于做好2026年市级预算编制工作的通知》，严格落实《烟台市市级部门预算管理办法》等制度文件，提高委机关预算编制水平；依法合规编报2026年度财务预算，科学设置绩效目标，加强预算执行管理。4.完善合同签订管理。明确合同审签流程及经办人，制定合同管理台账，同步开展合同管理能力提升专项培训，合同管理保存情况明显改善。组织相关科室对现有合同开展自查，重点核查标的、期限、权利义务、签署信息等核心要素，补充完善合同信息，并及时审核归档，提升合同签订的规范性与严谨性。
（七）抓实基础党务，加强基层党组织建设和干部管理
1.夯实基层党建工作基础。着力提升基层党组织标准化建设水平，开展党支部建设和党员教育管理风险隐患排查，督促企业即知即改。定期调度企业党组织建设、换届等基本情况，指导部分企业党支部成立支委会，部分党支部重新调整委员分工；更新2025年换届选举工作台账，任期届满前6个月进行换届提醒。组织党组织书记和党务干部培训，将《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内法规纳入培训内容，进一步提升党务干部业务能力和综合素质。2.从严管理使用党费。修订完善《市国资委党委党费收缴、使用和管理办法》，进一步细化党费支出审批流程和权限，明确委机关有关科室申请使用党费，由党建办、财务监督科审核把关，确保党费使用范围和标准符合要求。3.严肃党内政治生活。召开机关党支部支委扩大会，组织支部委员及党小组组长学习《烟台市市直机关党小组工作规则（试行）》，进一步明确党小组的职责任务及谈心谈话工作要求，要求各党小组统一开展学习；组织支委会成员和党小组组长认真开展谈心谈话。4.加强干部管理。按照干部选拔任用要求和流程调整党务干部，进一步规范借调人员工作。
（八）抓好巡察审计整改方面
1.扎实履行巡察、审计整改主体责任。市国资委党委认真落实主体责任，整改工作领导小组加强统筹推动，从严从实抓好问题整改，领导班子成员主动认领问题，研究制定整改措施，定期调度整改进展并逐一审核把关，确保高质量完成整改任务。2.推动问题真改实改。全面核查清理往来款项，分别核实需要核销、催收和进一步核实的债权，形成专项审计报告。进一步发挥原监事会领导人员作用，配合委领导班子成员开展地方国有企业债务情况专项核查等相关工作，有效掌握国有企业债务底数，为党委决策提供依据。
三、今后整改工作打算
市国资委党委将持续深化整改成果，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，以巡察整改成效推动国资监管质效提升。
（一）提高政治站位，坚决践行“两个维护”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，进一步强化理论武装，持续增强巡察整改政治自觉、思想自觉、行动自觉。巩固深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严明作风纪律，引导国资国企广大党员干部以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）精准靶向施策，持续强化任务落实。建立问题整改销号管理机制，对已完成的整改事项，进一步巩固深化整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对长期整改任务，进一步加大投入力度，完善规章制度，细化阶段性目标，项目化推进，及时解决整改过程中遇到的困难问题，持续推动各项整改措施落实落地，确保整改彻底，不留死角。
（三）健全长效机制，提升国资治理效能。做好巡察“后半篇文章”，把巡察整改工作与贯彻落实上级决策部署、提升国资监管效能、深化国企改革等重点工作结合起来，切实履行好出资人职责，全面提升国资监管水平。聚焦制约国资国企高质量发展的突出问题，完善管长远、治根本的制度机制，为推动企业深化改革发展提供强大动力。
（四）压实工作责任，深化全面从严治党。扛牢管党治党政治责任，将巡察整改作为推进全面从严治党的重要契机和有力抓手，进一步强化党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，层层传导压力。加强党风廉政建设，常态化开展警示教育，深入推进清廉国企建设，进一步强化严的基调、严的措施、严的氛围，营造风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：6606821；邮政信箱：烟台市莱山区金都路117号烟台市国资委党建办公室；电子邮箱：gzwdjb@yt.shandong.cn。
中共烟台市人民政府国有资产监督管理委员会委员会
2026年2月6日
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