一、背景依据
城市书房作为新型公共文化空间，在完善公共图书馆服务网络、拓展服务覆盖面方面发挥着重要的补充作用。烟台市自2018年启动城市书房工作，经过实践探索已形成适合本地实际的模式和做法。为巩固工作成果，衔接上级政策标准，依据省文化和旅游厅《关于进一步加强城市书房和乡村书房建设的意见》（鲁文旅公共〔2021〕3号），省市场监督管理局《城市书房建设与服务要求》（DB37/T 4591-2023），制定本办法。
二、出台目的
对照上级标准要求，结合烟台本地实际，将成熟经验做法转化为制度机制，进一步规范城市书房建设流程，明确管理要求，厘清各方责任，规范服务供给，为各级文化和旅游主管部门开展城市书房工作提供依据遵循，为社会力量参与建设运营提供标准参考，为群众获取免费服务提供具体指引，推动城市书房建设、运行、管理和服务标准化、规范化。
三、主要内容
（一）城市书房的定义和功能定位
城市书房是指建在城区各处的公共阅读空间；其以政府为主导，吸纳社会力量参与，依托公共及图书馆运营；其主要功能是为群众提供免费、便捷、优质的阅读服务，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化。
（二）各方责任
文化和旅游主管部门：主要负责城市书房的规划建设、监督考评、宣传推介等。
公共图书馆：主要负责调配资源、运行监控及业务指导等。
城市书房：主要负责提供免费借阅和空间开放服务、维护好图书借阅设施设备、组织开展活动等。
（三）建设标准
城市书房优先选址人口集中、人流量大的区域，比如小区周边、商业街区、交通枢纽等，并尽量设在一楼沿街位置，每个书房服务半径约1.5公里。房屋面积一般不少于150平方米，至少配备5000册图书以及阅览桌椅、自助借还设备等器材设施。内部空间要分区合理，开展经营项目时，不能影响图书借阅和免费开放服务，比如随意占用阅读空间和设施、噪音过大等。
（四）运行管理
城市书房纳入公共图书馆总分馆服务体系，实行星级管理，每年组织1次评定。对三星级以上（含三星级）的城市书房，市文化和旅游局将视情给予支持。对服务内容不合规、管理混乱及不按标准提供服务的城市书房，遵循响应退出机制从名录中移除。
（五）服务要求
城市书房坚持普惠、均等、便利、共享原则，平均每周开放时长不少于56小时，提供图书通借通还、空间免费开放、阅读推广、文化活动等服务，并保障特殊群体权益。
四、亮点特色
1.鼓励社会参与：支持政府运营、社会运营、合作运营等多种运营模式，有助于营造全社会共建共享格局。
2.统一标准规范：从选址、建设、验收、命名到运行、退出，进行了全过程规范。
3.注重管理效益：以星级评定为抓手，配合支持措施，推动城市书房规范管理、有序运行。
4.注重服务实效：通过明确开放时长、服务内容、读者意见反馈等措施，提升城市书房服务效能。
五、咨询方式
烟台市文化和旅游局公共服务科，0535-6221230。
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