王允代表：
您提出的关于“加强全市儿童和青少年群体视力防控工作”的建议收悉，现答复如下：
近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视防控工作重要指示批示精神，全面落实国家、省儿童青少年近视防控方案要求，坚持健康第一理念，政府统筹、部门联动、教体融合、教医互动、家校共育，全力做好儿童青少年近视防控工作。
一、实施综合防控，保证工作责任落实到位。一是认真落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《关于加强义务教育阶段学生作业统筹管理工作的通知》《山东省学生体质健康促进条例》等国家和省市文件要求，严格控制学生作业总量，着力减轻学生课业负担和校外培训负担；校内为学生提供符合眼卫生标准的学习材料，校外联合市场监管部门加大对学生学习用品的监管。二是加强校医配备，积极与人社、卫健部门探索解决学校卫生技术人员缺口问题。三是抓牢学校体育课程“主阵地”，落实大课间“体能天天练”，实施体育活动课制度。在全市学校严格执行《烟台市音体美课程刚性化管理规定》，小学1-2年级每周4课时、小学3-5年级和初中每周3课时体育课；每天上午、下午统一安排30分钟的双大课间体育活动；在没有体育课的当天，在下午第二或第三节课后，组织学生进行集体体育活动，保证学生校内室外充足的活动时间。自2022年开始，按国家、省统一要求，中小学每天一节体育课。落实每天上午、下午各1次眼保健操。成立全市儿童青少年近视综合防控示范基地和防控工作指导中心及专家委员会。会同卫生部门开展采光照明联合抽查，全力为学生营造良好的用眼环境。这些措施都为顺利开展近视防控工作奠定了坚实的基础。
二、加强家校联动，养成居家科学用眼习惯。强化家校联动，加强学生手机管理和睡眠管理，形成家校共育合力。大力开展护眼爱眼科普宣传，引导儿童青少年科学用眼，引导家长关注青少年眼健康，引导各学校通过开展家长志愿者讲座、召开家长会、微信宣传、电话反馈等形式，向家长宣传保护视力、预防近视的知识和方法，指导和督促家长配合做好学生视力保护工作。通过“致家长的一封信”等形式，呼吁家长督促学生增加户外活动和锻炼，减轻学生课外学习负担，控制电子产品使用，养成居家科学用眼习惯，保障睡眠和营养。每学期的视力检测结果会及时反馈给家长，确保家庭清晰掌握学生的视力情况，以促使其早干预早诊治。
三、强化条件保障，改善近视防控基础条件。大力改善视觉环境，配齐配全学校教室采光照明、课桌椅、多媒体教学等设施设备。认真实施《山东省中小学校教室照明改造达标计划》，落实教室采光和照明要求，教室课桌面维持平均照度值不低300LX，照度均匀度不低于0.7。
四、建立视力测评考核机制。将儿童青少年视力防控工作情况纳入对政府教育工作履职情况评价，对近视率连续两年上升的区市政府进行降档。将近视防控工作、学生总体近视率和体质健康监测成绩纳入学校和教师工作业绩考核，将视力健康、体质健康纳入学生综合素质评定。
儿童青少年近视防控工作是一项系统工程，需要各部门在市政府统一领导下群策群力、共同推进。下一阶段，我们将与市卫健委等部门沟通联系，加强部门协同合作。具体围绕以下方面持续发力：
一、加强中小学视力监测。目前我市中小学视力监测仍以人工测量手工录入，数据误差较大。下步计划全面接收医疗卫生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案，确保一人一档，并随学籍变化实时转移。在卫生健康部门指导下，严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度，对视力异常的学生进行提醒教育，为其开具个人运动处方和保健处方，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析，配合医疗卫生机构开展视力筛查，及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。
二、继续落实综合防控措施。切实落实“双减”要求，加强“五项管理”，减轻学生课业负担。增加学生体育活动和户外活动时间，提倡少盐少糖健康饮食。开展体育美育课程开设情况专项督导，对课程开设不齐不足的进行通报。严格落实全体学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程。
三、坚持预防为主，抓实幼儿近视防控工作。近年来，我市致力于幼儿体育课题研究，引领一批幼儿园通过开发园本体育游戏活动，促进幼儿体质健康提升和预防近视，取得明显成效，涌现出莱阳实验幼儿园、蓬莱刘家沟幼儿园、福山区兜余中心幼儿园等一批试点园。2023年依托福山区兜余中心幼儿园，成立烟台市幼儿体育示范基地，举办全市专题培训活动，在全市幼儿园广泛开展幼儿体育游戏活动。2024年6月30日，《中国教育报》以《一条皮筋 一群活泼泼的娃》为题，刊发我市幼儿体育工作经验。2024年12月8日，《中国教育报》以《山东烟台牟平区体育游戏让幼儿更健康更自信》为题，报道我市典型做法。
衷心感谢您对我们工作的关心，并请继续大力支持教育事业的发展！祝您工作顺利！
烟台市教育局
2025年5月29日
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