张越委员：
您提出的关于“解决烟台市中小学生午休‘躺睡’”的提案收悉，现答复如下：
非常感谢您对我市教育工作的关注。您提出的建议，对于我们今后做好中小学生午休工作具有重要的指导意义。
您提出的关于购买午休设施设备、改造优化午休空间、加强中小学生睡眠管理等建议，国家也都先后提出针对性要求。教育部2023年出台的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》提出：“各地区在推进学校建设标准化的同时，可结合实际支持学校适当扩大教室学习活动空间和体育运动场地，为非寄宿制学校提供学生就餐和午休条件”。教育部2021年出台的《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》提出：“各地教育督导部门要把学生睡眠管理工作纳入日常监督范围和政府履行教育职责督导评价”。近年来我们认真贯彻落实教育部相关要求，主要开展了以下工作：
一、加强午休座椅配备工作的研究落实。针对中小学午休课桌椅配备问题，2024年市教育局对全市配备午休座椅的区市和学校进行了实地调研，并形成调研报告，市政府将全市农村小学“舒心午休”工程纳入2025年市政府为民办实事项目规划，切实解决农村小学学生中午“趴睡”问题。
二、学生睡眠行动做好“三个抓实”。一是抓实作息时间。2021年，我市出台《关于优化义务教育阶段学校教育教学管理有关问题的通知》，提出规范到校、上课、睡眠等时间要求，率先在全省范围内推出“推迟学生到校时间”的经验做法，经过几年实践，在睡眠保障方面发挥了重要作用。二是抓实条件改善。遴选蓬莱区和高新区作为市级睡眠保障实验区试点，通过开发校内场地、依托教室改造临时午休场所、购置午休设备设施等方式，因地制宜为学生提供午休保障。细化措施提升服务质量，完善值班执勤制度，为学生创造良好的午休条件。三是抓实睡眠监管。将学生起床、到校、睡眠等作息时间执行情况，纳入学校责任督学挂牌督导每月工作计划，通过定期与不定期相结合、全面督查与突击抽查相结合方式，构建全市睡眠监管长效机制。
下一步，我们将根据您所提出的建议，积极听取全市各界人士的宝贵意见，集思广益，认真研究，做好以下工作：
一、全力推进午休座椅按时保质配备到位。为统筹工作，市教育局印发了《2025年烟台市小学午休座椅配备工作方案》，明确配备任务目标等工作要求，在多次会议上对配备工作进行再强调再部署。组织各区市教育部门参加全国教育装备展览会，考察午休座椅参数标准、功能设计和采购价格等情况，每月定期对各区市完成情况进行调度。将在评估此次午休座椅配备成效的基础上，继续推动各级政府加大投入。
二、持续抓好学生睡眠行动落实情况。认真落实睡眠管理有关文件要求，严格执行作息时间，开齐开足开好各类课程。规范自习课和课后延时服务管理，教师不得用于学科授课，指导学生在校内完成大部分书面作业。通过问卷调查、交流访谈、实地查看等方式掌握作业管理具体情况，及时了解学生睡眠动态。指导学校帮助睡眠不足的学生分析原因，完善作业熔断机制，调整作业内容和作业量。通过微信公众号、家长会、家访活动加强家庭教育指导，做好相关政策解读，争取家长理解支持。针对睡眠不足的学生，协同家长做好问题分析，指导家长帮助孩子养成良好的睡眠习惯，科学监督学生睡眠情况。优化“接诉即办”工作机制，对于家长反映的重点问题进行分析研究，制定针对性举措。持续把学生睡眠管理工作纳入日常监督范围，将督导结果纳入各区市、学校年终考核，对于违反规范办学政策的问题，一经查实，严肃处理。
再次感谢您对烟台教育事业的关心与支持。欢迎您继续关注烟台教育事业的发展，多提宝贵意见。
烟台市教育局
2025年6月30日
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