尊敬的张植斌代表：
您提出的“关于进一步规范我市扇贝加工行业”的提案收悉，提案通过深入分析我市扇贝养殖加工产业存在的分散经营、环保隐患等突出问题，借鉴长岛北城村成功经验，提出了组建合作社、强化监管等针对性建议。提案中提出的建议客观全面，有针对性、前瞻性，对烟台市扇贝养殖加工产业集约化、绿色化发展具有很好的指导借鉴作用。我局高度重视，经专题研究并结合工作实际，现答复如下：
一、工作开展情况
烟台市作为全国最大的扇贝养殖加工基地，产业规模持续扩大。据统计年鉴，2024年烟台市扇贝养殖面积为9.5万公顷，扇贝产量68.9万吨，是地方支柱性海水养殖产业。主要育养品种为栉孔扇贝和海湾扇贝，占比约为99%，另有小部分虾夷扇贝。栉孔扇贝养殖主要养殖区为长岛综试区、牟平区、芝罘区及黄渤海新区；海湾扇贝养殖主产区集中在莱州市、招远市、龙口市和牟平区；虾夷扇贝主要在长岛综试区的大、小钦岛和南、北隍城岛海域养殖。
（一）优化产业布局，促进资源整合
党中央、国务院高度重视海水养殖业发展。党的二十大报告中指出，树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。2023年中央一号文件提出，发展深水网箱、养殖工船等海水养殖。为积极引导扇贝加工行业向集约化、规模化方向转型。烟台市总结先进经验，探索建立符合我市实际的产业协作模式，鼓励龙头企业发挥带动作用，支持各类主体加强合作，逐步形成分工明确、优势互补的产业发展格局。例如烟台长岛通过地理标志认证（如“长岛扇贝”）提升产品附加值，推动扇贝深加工产品（如扇贝酱、扇贝肠）开发，延伸产业链。
（二）强化政策支持，激发市场活力
积极争取加大政策扶持力度，优化资源配置，为扇贝加工行业提供更加有力的保障。通过统筹财政、金融、土地等要素，进一步完善产业服务体系，推动技术创新和品牌建设，助力企业提升核心竞争力。一是聚焦扇贝养殖户金融服务需求，联合金融机构推出海洋信贷相关产品，提供全方位金融支持。二是积极开展扇贝养殖技术推广，组织专家服务团开展技术指导，我局及下属单位烟台市海洋经济研究院也建立了完备的渔业技术推广体系，培训从业人员2000余人次。三是统筹抓好海洋渔业领域人才队伍建设，先后建有东方海洋、中科院烟台海岸带研究所海外高层次人才工作站2家，海阳黄海水产唐启升院士、陆海空间（烟台）信息技术李德仁院士、蓬莱中柏京鲁船业吴有生院士工作站3家，培育国家级和省级高层次人才31人，为产业创新发展提供了有力的智力支撑。
（三）深化技术创新，优化生产效能
建设“育、繁、推、用”四位一体种业创新新体系，加强扇贝遗传育种技术的整合。以种业攻关为核心突破方向，对重要性状进行精细遗传解析和精准遗传改良，联合中国海洋大学、黄海水产研究所等科研单位，重点开展杂交海湾扇贝新品种（品系）选育与示范推广，培育抗病、抗逆、高产的突破性新品种，推动产业的高质量发展。建立规模化繁育技术体系，组建贝类种业联盟，开展技术合作与交流，推动技术成果的转化和产业化。建设新品种示范区，对新品种的本土适养性和养殖技术进行验证和技术集成。通过制定相关地方标准，构建“良种+良法”技术体系，助力产业从规模扩张向质量效益转型，预计三年内带动养殖户年均增收12%以上。
（四）建立治理体系，开展专项整治
建立“市级湾长统筹+区级网格巡查”联动机制，印发《湾长制工作要点》《烟台市海洋垃圾清理行动实施方案》，覆盖6大海湾及沿海重点区域，将渔港垃圾清理纳入网格化监管。连续5年开展“净滩行动”，组织涉海部门协调联动，全面开展清理整治工作，2024年清理海岸线垃圾2.3万吨。烟台市已形成“源头减量-过程严管-末端利用”的陆海统筹治理模式，2024年近岸海域优良水质面积占比提升至94.6%。在沿海区域海产品加工区域开展燃煤设施排查，开展电锅炉替代、生物质成型燃料改造等工作，促进行业减排降碳。试点海水源热泵技术，在部分地区建设集中供热示范项目，为加工企业提供集中热源。
二、下步工作措施
（一）构建现代化产业体系。我局将坚持以规划为引领，明确发展方向和重点任务，确保各项工作有序推进。重点打造莱州湾、长岛海域、四十里湾三大扇贝加工产业集群。不断延伸产业链条，联合中国水产科学研究院开展贝柱提纯、酶解多肽等核心技术攻关，积极开展科技转化成果，注重开发扇贝肽、壳聚糖等高附加值产品。开发即食调味扇贝、功能性海洋肽等系列新产品。参考长岛北城村发展栉孔扇贝产业的模式，发挥村、镇统筹能力，探索建立镇政府总体引导、村级公司具体实施、养殖个体全面参与的渔业合作社、股份制企业或复合型养殖主体，发展新型集体经济。打造集“生态环境保护、种质提纯复壮”于一体的贝类筏式养殖新样板，建设美丽渔村，深入推进渔村振兴。
（二）深化绿色可持续发展。建立扇贝养殖容量动态评估机制，基于各海区养殖容量评估情况和海域特点，优化养殖规模，合理确定养殖密度；总结海域立体确权经验做法，合理利用海洋资源，在底播型海洋牧场水面合理增设养殖筏架养殖贝类，增加生物沉积量，提高底栖经济动物产量，推动环境、效益双丰收。实施加工副产物循环利用工程，建设贝类加工废弃物综合利用基地，开发甲壳素提取、生物钙制备等技术，提升贝类养殖废弃物综合利用率。创建“蓝碳养殖”示范基地，联合科研院所开展扇贝碳汇计量研究，积极探索建立海洋碳汇交易机制。
（三）强化品牌市场双轮驱动。推动建立地理标志产品保护机制，制定高于国家标准的即食扇贝制品行业规范，构建覆盖养殖、加工、流通全环节的质量追溯系统，提升产品标准化水平和市场公信力。实施重点企业扶持计划，支持骨干企业建设智能化加工设施，推动生产工艺技术革新，引导中小企业向专业化、精细化方向发展，形成梯度化企业集群。整合跨境电商与海外仓储资源，在重点贸易区域布局展销枢纽，联合物流平台搭建产地仓储服务体系，强化国际供应链协同能力，持续扩大海外市场份额。
（四）狠抓长效管理机制落实。加强与生态环境、城管等部门联合监管机制，重点核查加工企业燃料使用和污染物排放情况。继续推广清洁能源，推动 LNG 集中供能站建设，优先保障海产品加工集群用能需求。推动跨部门协作机制促进海洋生态环境保护与产业绿色发展深度融合，形成“陆海统筹、标本兼治”的管控格局。
感谢您对烟台市扇贝产业健康发展的关心与支持！
烟台市海洋发展和渔业局
2025年6月3日
打印
关闭