关于对市十八届人大四次会议第1804029号建议的答复
李波代表：
您提出的关于“赋能人才集聚载体培育渔业新质生产力的建议”收悉，现答复如下：
一、已开展工作及成效
1.多形式搭建人才集聚载体。烟台市海洋渔业企业创新能力突出，以科技促进海洋产业发展的作用逐步显现。一是先后出台《烟台市省实验室与本地企业共引共用博士实施办法》《关于全方位加强青年科技人才培养引进使用的若干措施》《烟台市“人才飞地”建设管理办法（试行）》等政策文件。探索省实验室博士“蓄水池”计划，今年将继续面向科技型中小企业征集共引共育博士需求，由省实验室和企业共同履行招聘程序，满足科技型中小企业博士用人需求，实现“人才共用、资源共享、多方共赢”。支持“人才飞地”建设，鼓励我市企业在省外海外独立或合作建设人才创新服务平台，进一步优化人才引用机制，今年计划开展市级“人才飞地”评选，构建“异地研发，烟台转化”的协同创新体系。二是截止2024年底，已建成17家省级海洋工程技术协同创新中心，创建省级现代海洋产业技术创新中心1家，全市现有省级海洋科创平台37家，海洋渔业领域高新技术型企业88家。同时，充分发挥唐启升院士工作站及3处重点实验室应用牵引基地优势，为招引高端人才搭建平台、提供载体。根据《烟台市人民政府 中国水产科学院黄海水产研究所海洋渔业战略合作协议》，推动成立烟台综合性海洋渔业科研机构——烟台黄渤海海洋发展有限公司，引进专业人才团队，共同推进中国水产种业北方繁育基地、深远海智能化养殖示范区、中韩渔业合作等事项，促成大韩民国海洋科学技术院与烟台市天源水产、熹鼎国际贸易等公司达成三方合作意向，推动两国渔业人才对话交流，开展全产业链合作，打造“烟台育种——韩国养成——产品供应两国”的格局。
2.强化高端领军人才引进。全市现有海洋渔业人才约5000人，先后建有东方海洋、中科院烟台海岸带研究所海外高层次人才工作站2家，海阳黄海水产唐启升院士、陆海空间（烟台）信息技术李德仁院士、蓬莱中柏京鲁船业吴有生院士工作站3家，培育国家级和省级高层次人才31人，为产业创新发展提供了有力的智力支撑。2024年烟台市开展海洋产业专场招聘活动10余场次，引进海洋专业大学生400余人。通过以才引才、亲情引才、中介引才等方式，推荐15名海外博士申报国家级人才工程，推荐京鲁船业、中集来福士高技能人才获评2024年泰山产业领军人才、蓝色人才和技能领军人才项目。引进中国水产科学研究院领军人才徐永江博士主持海阳市黄海水产有限公司课题“舱养大黄鱼健康养殖技术与工艺研究”。引进中国海洋大学牟海津教授主持深海医药（山东）有限公司“医用海藻多糖与功能新材料产业化”项目。推动大金重工获批全省唯一海上风电装备技术创新中心，依托高能级平台柔性引进5名博士联合开展项目申报。同时，做足“以产搭台、以才兴业”文章，充分发挥人才在推动科研成果转化、培养基层人才队伍等方面优势，精准对接养殖企业和养殖户发展需求，依托专家服务基地，2024年邀请专家学者20余人次，为企业做现场指导和技术答疑。举办培训班3次，开展专题学术交流3次，330余人次参与培训。组织山东省刺参体系、鱼类体系、贝类体系等专家开展技术服务和指导6次、服务40余次，积极为烟台海洋渔业产业健康发展建言献策。
3.优化人才支持体系。近年来，烟台市委、市政府深入实施“人才强市”战略，始终把人才作为城市发展的核心驱动力，先后出台了一系列富有竞争力的人才政策，构建起“顶尖人才亿元支持、领军人才百万资助、青年人才万元补贴”的政策体系，在省内率先实现企事业单位从博士到大专普惠性生活补贴和购房补贴全覆盖，省级以上领军人才普惠性配套扶持政策全覆盖，中央、省属驻烟单位人才同城化待遇全覆盖。并针对不同类别人才，分别给予符合相应标准的生活、购房及项目补贴。让广大人才在烟台能够舒心生活、安心工作、专心发展，努力打造“国内一流、省内领先”的人才生态环境。2024年，我市在原来的人才政策的基础上进行优化升级，重点产业人才生活补贴可延长至5年；支持企业引才用才，每年针对企业设立赴外引才补贴资金、奖学金设立补贴及定制引才补贴等，同时还设立了重大项目引才补贴、社保补贴、实习补贴专项资金、就业见习补贴等多种类型补贴资金，全力保障支持企业引进培育人才。
二、下步工作重点
1.鼓励渔业领域系列研发平台创建。一是建立创新平台优势企业储备库，在海洋渔业产业15个大类领域储备优势企业，重点培养并向上推荐申报省级创新平台。二是加强与中国水科院黄海水产研究所、中国农业大学、山东大学等高校科研院所交流合作，积极反馈企业需求和高校合作意向，签订战略合作协议，为企业科技研发提供可靠臂膀，以重大科技攻关项目为纽带推进海洋创新共同体建设。三是探索建立涉海龙头企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的新模式，开展产业关键共性技术研究，争取更多的省级以上创新平台落户烟台。
2.加强高端领军人才团队的引进。一是不断强化与省内外高校、科研院所的合作，坚持地方创新发展与高校立德树人双向奔赴,着力构建市校合作的有效模式和长效机制，破解制约地方和高校、科研院所科学发展的“瓶颈”，以创新创业为动力、以提质增效为核心、以科技成果转移转化为抓手，积极培育新动能、发展新业态、打造新的经济增长点，确保取得实效。二是建立精准引才机制，积极吸引国内知名的涉海科研院所、研发机构和人才（团队）落户烟台，开展重点领域高端人才集聚行动。三是鼓励驻烟院所调整优化学科专业结构，满足重点海洋产业发展的人才需求。大力发展涉海高等教育和职业教育，培养本土应用型、复合型海洋专业人才。
3.做好人才支持体系的优化。烟台市人社局作为政策执行部门，认真做好政策的宣传，切实做好引进人才补贴审核、发放工作，同时每季度对各区市人才政策资金执行情况开展绩效评估，推动高层次人才政策和青年人才补贴兑现落实。在当前财政资金紧张的情况下，积极协调财政部门，优先保障人才补贴资金的发放。
烟台市海洋发展和渔业局
2025年4月29日
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