关于对市十八届人大四次会议
第1804192号建议的答复
姜千坤代表：
您提出的关于“加快我市冷链物流发展”的建议收悉，现答复如下：
冷链物流在保障食品安全、维护食品品质、减少食品损耗等方面发挥着至关重要的作用。冷链物流的高效运作对于食品工业、医药产业以及花卉、化工等特殊行业来说，是不可或缺的。随着电子商务的发展，冷链物流已成为支持生鲜电商、跨境购物等新兴市场的重要基础设施。
一、开展的主要工作
（一）高度重视冷链物流发展。我市高度重视物流业发展工作，2022年市政府下发《关于加快物流业高质量发展健全完善现代流通体系的意见》，提出“优化冷链物流网络布局，提升农产品冷链物流集散和加工配送能力，推进农产品产地冷藏保鲜设施建设”“做好全市物流信息化平台建设”等事项。针对您建议中提出的“配送中心和信息化平台”问题，市发展改革委配合市自然资源和规划局拟订《烟台市物流发展空间规划（2022-2035年）》，重点发挥芝罘区、黄渤海新区、蓬莱区、龙口市、莱州市临海优势和空港作用，发挥福山区、莱阳市、栖霞市陆运优势，结合中欧班列、海铁联运通道，打造立足环渤海、面向东北亚、辐射全省乃至全国的产业链综合物流和冷链及城乡配送功能区；实施了烟台骅达农产品冷链物流基地、中鲁（烟台）远洋渔业中国金枪鱼交易中心、振华冷链物流项目、龙大集团冷链物流中心项目等一批冷链物流项目；争创了烟台国家骨干冷链物流基地，出台了基地实施方案，基地主体企业建设了物流信息化平台，提高了基地运营效率，降低了物流成本。市商务局先后入围全省加强农产品供应链体系建设试点城市，获得中央专项资金3675万元。按照有关工作要求，遴选确定了烟台市加强农产品供应链体系建设试点项目，其中涉及冷链物流项目8个，项目引导社会资本投入2亿元，新增农产品冷库库容2.6万吨以上，农产品冷藏仓储规模提升33%，经过预冷、冷藏运输、冷链配送等环节流通的农产品总规模3万吨，冷链流通率提高5%。重点开展了花生冷链贮藏保鲜、新建冷链物流加工配送中心、新建冷库等项目建设，推动企业进一步完善冷链设施设备，提升冷库库容及冷链流通配送能力，提高冷链物流数字化水平。市农业农村局聚焦鲜活农产品主产区和特色农产品优势区，组织开展农产品骨干冷链物流基地和产地冷链集配中心的申报工作，栖霞齐鲁泉源供应链有限公司和莱州天赐宝物产有限公司申报产地冷链集配中心，项目实施将在各自区域内提升果蔬产品跨季节、跨区域供需调节的能力，有效带动城乡和区域间人流、物流、资金流的顺畅流动，提高农产品出村进城效率，增强抗风险能力和稳定供应能力。2020年以来累计组织各区市共建成项目277个，通过设施建设累计新增农产品冷藏保鲜库容规模48万立方米、库容16万吨，农产品供给质量和能力明显提高，相关产业规模也有所增长，有效带动了主体增收，辐射带动周边群众收入增长。
（二）加大财政补贴力度。市财政局为支持制造业强市政策，每年安排专项资金对新上或技术改造的符合国家产业政策鼓励发展方向和我市产业结构调整支持方向且生产性设备投入500万元（含）以上单个项目，按照设备投资额5%、最高1000万元补助。其中，2024年1月兑现2023年新上和技术改造项目13714.99万元、支持智能化改造项目2686.35万元，惠及企业199家，为我市企业设备转型升级注入强劲动力。为加大对企业转型升级的扶持力度，2024年4月市财政部门配合市工信部门制定印发了《实施六大行动聚力链式发展加快建设先进制造业强市的实施意见》(烟办发电〔2024〕45号)，单个项目补助比例由5%提高到最高6%，年度最高补助1000万元，其中对标志性产业链新上或技术改造单个项目，提高到8%，年度最高补助1500万元。2023年、2024年连续两年争取中央县域商业体系建设项目资金1094万元，用于支持乡镇商贸中心项目、县级物流配送中心项目等，其中，2024年2月下达仓储物流中心项目94万元，支持县域物流配送体系建设，提高物流配送效率。
（三）持续落实税费惠企政策。市税务局在现行的增值税小规模纳税人减免优惠，小型微利企业所得税优惠，研发费用加计扣除，设备、器具扣除有关企业所得税政策，环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资抵免企业所得税等优惠政策中，如从事冷链物流业务的企业符合相应的政策条件即可按规定享受。另外，财政部、税务总局联合发布《关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的公告》（2023年第5号）,自2023年1月1日起至2027年12月31日止，对物流企业自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。
二、下步打算
下步，市发展改革委将会同市商务局等部门按部门职能分别抓好冷链物流发展推进工作。市发展改革委将牵头启动全市冷链物流“十五五”规划研究，从指导思想、基本原则、发展目标、发展布局、发展重点、主要任务、保障措施等方面提出事项内容，加强对区市和重点企业的调研，视情组织外出考察，规划研究体现出前瞻性、针对性和可操作性。用好“烟台国家骨干冷链物流基地”牌子，加快基地企业冷链物流项目实施，吸引冷链物流产业链企业集聚发展。依托现有政策资金渠道，支持冷链物流项目和信息化平台项目。鼓励企业做大做强，支持创建国家A级以上物流企业；市商务局将继续加强农产品现代流通体系建设，鼓励农产品流通、商超企业强化冷链物流基础设施建设，采用先进的绿色环保冷藏冷冻设施设备与技术，更好保障农产品及食品品质；市农业农村局继续指导区市组织好农产品产地冷藏保鲜设施按照相关要求融入全市农产品冷链物流网；市财政局将会同有关业务主管部门对符合条件的冷链物流项目纳入市级补助支持范围；市税务局聚焦精准高效落实结构性减税降费政策，发挥好税收职能作用，创新服务举措，提升“政策找人”工作质效，聚焦企业需求，细化政策宣传辅导，运用好税务热线“穿透式分析”结果，开展针对性的精细服务，助力冷链物流企业健康发展。
衷心感谢您对我市冷链物流发展工作的关心和对政府工作的支持。欢迎继续关注我市冷链物流发展工作。
2025年4月21日
联系单位：烟台市发改委服务业项目科联系电话：6252397
抄 送：市人大常委会人代工委，市政府办公室。
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