一、出台背景
为落实“高效办成一件事”深化营商环境创新，市政府办公室按照“人无我有、人有我优、人能我行”理念，围绕营商环境重点领域，持续对标外省市先进经验，结合烟台实际，制发了《关于聚力打造“民事无忧·乐享烟台 企事有解·宜业烟台 政事高效·亲清烟台”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
二、主要内容
《实施方案》围绕“民事”“企事”“政事”3 个领域，提出33类集群服务场景迭代升级任务，共120项改革措施。
（一）在民事领域，实施“民事无忧·乐享烟台”专项行动，进一步健全民生服务体系。重点围绕个人生命全周期，从优化婚育、教育、创业就业、住房保障、消费、交通出行、出入境、就医、养老、文体旅游、生态环境等11个方面，推出52项改革举措，持续增强公共服务供给能力，提升服务可及性、精准度和品质感，推动群众办事不用愁、生活更便利。
（二）在企事领域，实施“企事有解·宜业烟台”专项行动，进一步提升涉企服务水平。围绕企业经营全链条，从市场准入、土地资源保障、工程建设项目审批、企业用工、金融服务、企业缴费纳税、科技创新、跨境贸易、知识产权保护、企业合法权益保障、企业退出等11个方面，推出54项改革举措，降低制度性交易成本，提升全要素保障能力，推动企业发展更舒心、更顺心。
（三）在政事领域，实施“政事高效·亲清烟台”专项行动，进一步提高机关运转效能。围绕机关运转全流程，推出推进“无证明城市”建设、“无押金城市”建设、“无人工审批”模式、数字赋能为基层减负、“1530”政务服务圈建设、企业群众诉求高效闭环解决、规范涉企行政检查、惠企政策“直达快享”“免申即享”、信用体系建设与应用、“审管执信”政务管理全链条闭环体系建设、亲清关系建设等11项改革举措，重塑机关运行流程、政务服务模式和政府治理范式，推动政务运转更高效、更顺畅。同时，在组织保障方面，提出协同推进、平台支撑、强化宣传3项举措。
为确保《实施方案》各项任务落地见效，我市建立了“市级
统筹、部门主推、属地负责”的三级联动推进机制，由市政府办公室统筹协调，各责任部门细化任务分工，各区市因地制宜落实改革任务，建立改革任务清单实行台账管理、工程化验收。
三、政策亮点
（一）紧贴群众企业需求。牢牢把握企业群众最关心最直接的问题推进改革，着力推动政府服务供给与企业群众需求的有效对接。例如，聚焦就业等群众关心关切，推出个人创业等“一件事”，持续提升服务可及性、精准度和品质感；聚焦企业生产经营，推进企业诉求高效闭环解决，推出土地要素保障、金融服务水平等措施。
（二）多部门集成改革。强化上下联动和横向协同，围绕个人生命全周期、企业经营全链条、政务运转全流程，纳入各领域可以运用“高效办成一件事”理念推动政策落实、降低制度性成本的改革举措。例如，全面深化“无证明城市”“无押金城市”“无人工审批”改革协同联动，“1530”（即主城区15分钟、乡村30分钟）政务服务圈建设等。
（三）对标先进创新提升。对照国家、省最新要求，对标外地先进经验，推出住房贷款“商转公”“商转组”业务“一次办”模式、工程建设项目“一图管理”等创新举措，努力做到“彼处可行、此处可行”。同时，强化首创精神，研究纳入企业“信用体检”等基层改革措施，推动创新由点及面、集群成势。
（四）数字赋能管理服务。更加注重用数字化手段推动营商环境各领域改革创新，以数字化支撑智能化，以智能化促进便利化。例如，搭建“审管执信”联动平台，推进政务管理全链条闭环体系建设；迭代升级“政企通”企业综合服务平台，重点打造集创业孵化、法律咨询等八大服务集群、300多项服务事项于一体的“服务通”版块，为企业提供全生命周期一站式解决方案。
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