关于进一步加强供热计量管理加快推进供热计量改革的通知

各供热企业、房地产开发企业：

为了加快推进供热分户计量工作，切实加强供热分户计量管理， 进一步加快供热计量改革，改变供热计量收费方式，逐步实行按用  热量收费，依据国家住房和城乡建设部、发展和改革委员会、财政  部、质量监督检验检疫总局《关于进一步推进供热计量改革工作的  意见》(建城【2010】14号)和山东省住房和城乡建设厅《关于进一  步加强供热计量管理加快推进供热计量改革的通知》(鲁建发【2010】 5号)等文件规定，结合我市实际，现提出如下意见，请抓好落实。

一、进一步提高对供热计量收费改革重要性的认识

实行供热计量收费改革，有利于调动人们行为节能的积极性，强化人们行为节能意识;有利于贯彻和实施国家节能减排政策，最大限度地节约能源，减少能源浪费;有利于降低供热成本，减轻政 府、企业和个人供热负担。各供热企业、房地产开发企业要从国家能源战略的高度，充分认识推行供热计量收费改革的重要战略意义， 增强责任感、使命感、紧迫感，采取切实可行措施，把供热计量收费改革工作搞上去。

各供热企业要依据我市供热计量规划，制定供热计量实施方案， 明确供热计量模式、技术路线、组织实施方式等内容，报供热主管 部门审查批准后组织实施。供热计量工作是一个系统工程，必须统 筹规划、科学组织、稳步实施、整体推进，不能零打碎敲。今年 7 月底前，各供热企业务必完成供热计量实施方案的编制、审批，从8  月开始进入全面组织实施阶段。

二、 明确和强化供热计量主体责任

供热企业是供热计量的实施主体，要切实担负起供热计量的主 体责任。供热企业应与开发建设单位签订合同，由供热企业负责热 计量表和温控装置的选型、购置、安装、维护管理以及计量收费等， 费用纳入房屋建造成本。供热企业应与供热计量、温控装置的生产 销售单位签订合同，明确产品质量、售后服务等内容。要强化供热 企业供热计量收费实施主体责任，凡已达到供热分户计量收费条件 的，供热企业必须依法实行按热计量收费。

为规范供热计量市场秩序，清除假冒伪劣供热计量产品，各供 热企业必须按照省厅下发的《关于实行供热计量产品推荐目录制度的通知》要求，采用纳入《山东省供热计量产品推荐目录》并取得 《山东省供热计量产品推荐证书》的产品，优先采用超声波热计量 表，且承诺在安装和使用的9 年和15年内对热计量表及温控装置实 行保修保换，终生维修。

三、 从严控制供热计量源头

无论新建建筑，还是已完成节能改造的既有建筑，必须安装热 计量表和温控装置，必须达到供热计量要求。对不达标的，一律不 予竣工验收备案，不予并网供热。

1、新建建筑的供热计量和温控装置的购置及安装办法

新建建筑的供热计量和温控装置及安装费用，由开发建设单位 在办理施工许可手续前一并交给供热企业，由供热企业依据供热计 量规划和供热计量实施方案的要求，统一采购并组织安装。开发建 设单位不得擅自采购安装。

2、  纳入节能改造的既有建筑供热计量和温控装置的购置及安 装办法

(1)2007  年 10 月 1 日后竣工的所有既有建筑(含公共建筑) 的供热计量和温控装置的购置及安装费用，由开发建设单位交给供 热企业，由供热企业统一采购并组织安装。开发建设单位不得擅自 采购安装。

(2)2007  年 10 月 1 日前竣工的既有建筑(含公共建筑)的供 热计量和温控装置的购置及安装办法，根据烟台市下达的“既改"指 标，由市建筑业管理处会同市燃气供热管理处拿出实施方案并报市政府批准后，由相关供热企业、开发企业实施。

3、供热计量和温控装置的费用收取标准

根据鲁建发【2010】5号文件相关规定，参照周边县市区的相关 数据，我市供热计量和温控装置的购置、安装费用收取标准暂定为 35 元/平方米。市燃气供热管理处切实加强监管，做到专款专用。

四、谨慎选择供热计量技术路线

供热计量技术路线的选取、供热计量模式的确定、热计量表及 温控装置的选型，直接关系到供热分户计量、按用热量计量制度的 实施，关系到供热计量收费改革工作的成败，事关全局，各供热企 业务必谨慎对待。当务之急是确定供热计量模式，选择热计量表及 温控装置型号和品种。各供热企业对热计量表及温控装置的选型不 能过多、过滥，要相对统一，便于热计量数据的采集、运输、计算、 使用、管理。各供热企业要尽快建立供热计量收费系统，实行计算

机远程运输调控

市燃气供热管理处要加强对供热企业的技术指导，提供技术支 撑，对供热企业确定的供热计量技术方案要严格把关，确保简便易 行。各供热企业要积极参加供热计量技术培训，邀请专家进行技术 讲座，以引导我市供热计量工作平稳健康发展。

五、  制定完善供热计量热价和收费政策

市燃气供热管理处要按照国家发改委、建设部印发的《城市供 热价格管理暂行办法》的要求，结合我市实际，开展建筑采暖能耗调查和统计，积极协调物价部门，在对供热计量项目进行系统分析 研究的基础上，抓紧制定出台科学合理的计量热价和计量收费管理 实施办法，为实行供热计量收费提供可靠价格依据。供热计量热价标准的制定要充分体现公平、公正、公开的原则，兼顾热用户和供 热企业双发利益，促进节约用热。

六、进一步加强供热计量工作的组织领导

供热计量工作是一个系统工程，涉及面广、工作量大、政策性 强，专业技术要求高。各供热企业要切实加强对供热计量工作的组 织领导，建立健全供热计量工作机制，组织专门的班子、精干的专 业人员合力攻关。要细化目标，明确任务，分工合作，责任到人。

供热主管部门要加强供热计量技术培训，提高规划设计、工程施工、 监理及供热等单位的专业技术水平，普及供热计量基础知识。各供 热企业在实施供热计量工作过程中要积极做好宣传解释工作，加强 舆论引导，取得广大群众对供热计量工作的理解和支持，及时妥善 解决实施供热计量工作过程中出现的各种矛盾和问题，确保供热计 量工作的顺利进行。