于豪谅代表：
您提出的“关于加强烟台市农村水库、塘坝及配套水渠管理与资金扶持的建议”收悉，非常感谢您对我市水利、农业等基础设施的重视、支持和关心。作为该建议的主办单位，市水利局高度重视，会同市财政、农业农村部门进行了认真的调研和办理，现答复如下：
我市小型水库、塘坝等水利设施众多，这些设施为农业农村经济快速发展提供了重要支撑。近年来，水利、农业农村、财政部门结合部门职能做了大量工作，取得了明显成效。水利部门高度重视小型水库安全运行管理，强化水库除险加固和工程管护，确保工程安全、发挥效益。农业部门以改良土壤、完善水源工程设施、提高农业用水效率等为主攻方向，围绕稳固提升小麦、玉米、花生和蔬菜等粮食和重要农产品产能，开展高标准农田建设，因地制宜推广管灌、喷灌、微灌、水肥一体化等高效节水灌溉技术。财政部门聚焦水利发展短板，积极筹措资金，支持现代水网建设、小型水库除险加固及水利工程运行管护工作，为全市农业生产提供有力保障。
一、全方位加快工程建设，保障农业用水安全
强化水库除险加固和安全鉴定。按照“当年鉴定、翌年加固”原则，2022年已全面完成一轮水库除险加固。近两年继续组织实施33座病险水库除险加固，全面消除隐患，实现病险水库动态“清零”。同时定期对水库进行体检，2024年实施238座水库安全鉴定，确保水库安全运行。开展塘坝加固改造。全面整治重点塘坝安全风险，加固坝体和溢洪道，2024年维修塘坝10座，衬砌明沟1100米,疏浚排水沟500米，提高塘坝防洪灌溉能力。实施高标准农田建设和灌区建设。2024年全市新建和改造提升高标准农田4万亩，维护干支渠道389千米、输水建筑物108处，清淤3500立方米，累计灌溉供水1.87亿立方米，灌溉面积194.6万亩，为农业生产提供安全稳定供水服务。
二、深层次强化运行管护，推动灌溉功能提升
加快现代化水库矩阵建设。全力构建现代化水利运行管理“四个四”矩阵体系，招远县级全域、城子水库和蓬莱邱山水库国家试点高标准通过省级评价，带动水库防洪灌溉效益提升。强化水库标准化管理。2024年完成951座水库水闸标准化管理年度评价（复核）任务，指导龙口王屋、莱阳沐浴等17个工程申报创建省级以上标准化管理单位，完成工程评价数量及申报创建数量均居全省首位。严格工程质量监管。严把水库除险加固、沟渠疏浚、塘坝维修、泵站建设等工程质量，明确县乡村巡查责任人，定期开展工程运行管护“回头看”，发现问题立查立改，有效改善灌溉条件，保障农业生产需求。
三、多渠道筹措建设资金，确保工程长效稳定
聚力水库管护资金落实。2024年市财政部门下达资金4630万元和2364万元，分别用于莱州等28座小型水库除险加固和全市1032座水库运行管护。创新引入保险机制，将609座小型水库纳入水利工程运行管护保险试点范围，安排资金746.3万元，投保水库数量和保费位居全省第一。聚力高标准农田建设资金落实。2023年以来，每年争取高标准农田建设市级列支管护资金300万元。试点“双重监理+管护”保险机制，覆盖高标准农田20.38万亩。聚力农业水价综合改革资金落实。2017年以来，累计下达中央、省级资金2883万元，完成216.022万亩的农业水价综合改革任务，建立了用水管理、工程建设和管护、农业水价形成、精准补贴和节水奖励等机制，实现节水与增收的双赢。
近年来，我市农村水库、塘坝及配套水渠等水利设施管理工作虽然取得一定成效，但对照经济社会高质量发展和新时代治水理念要求，尤其是广大人民群众的期待，仍存在不少差距。比如，水利设施特别是塘坝、灌区及配套渠道等小型工程设施运行管护仍存在明显短板，维修养护不到位。另外，资金来源不稳定，高标准农田项目建后管护、灌区渠道等管护资金仍需县乡统筹落实，经费保障制度不健全。
下一步，我们将依据您所提建议，按照部门职责，进一步做好农村水库、塘坝及配套水渠等水利设施管理，保障正常运行，为农业农村高质量发展提供有力支撑。
一是进一步强化项目建设。持续开展水库鉴定和除险加固，2025年实施259座水库安全鉴定（其中牟平水道镇11座）和14座小型水库除险加固工程建设，恢复水库蓄水能力与防洪标准，保障工程发挥效益。做好农田灌溉发展顶层设计，会同农业部门指导各区市落实《烟台市农田灌溉发展规划》，充分做好与区域发展战略、水网建设、高标准农田建设等规划的衔接，统筹推进灌区改造与高标准农田建设。科学规划建设田间灌排工程，增强雨水和地表水搜集利用，按照旱、涝综合治理的要求，形成从水源到田间完整的灌排体系，改善灌溉条件。
二是进一步强化设施管护。深入推进小型水库管理体制改革，落实好水利工程运行管理保险试点政策，开展水库大坝、溢洪道、放水洞及配套设施管护，持续提升小型水库管护水平，保障工程安全、发挥效益。加快推进灌区现代化改造，推进大中型灌区标准化建设，有效保障农业灌溉用水需求。强化对竣工验收后的高标准农田项目设施管护，开展资产移交，列入镇村资产管理，明确管护责任，实行网格化管理，确保项目塘坝及配套水渠等水利设施正常运行。
三是进一步强化资金保障。市财政部门将根据中央、省及市委市政府关于小型水库改革发展有关要求，积极争取中央、省对小型水库及塘坝的维修养护资金支持。水利部门将积极争取上级补助资金，会同财政部门进一步加大投入，争取将更多小型水库纳入运行管护试点范围，共同保障小型水库运行安全。农业农村部门将进一步压实高标准农田建设的塘坝及配套水渠等水利设施县乡村管护责任，积极探索完善管护经费分类保障机制，通过村集体公益金提取、村民“一事一议”、使用者付费和市场化运作等多种形式，拓宽管护经费来源渠道，确保工程在设计使用期限内正常运行，长期发挥效益，为农业生产提供有力保障。
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