张桂德委员：
您提出的关于“有序开放林间游玩”的提案收悉，感谢对我市森林防火工作的关注，现就提案答复如下。
一、全市森林防火工作现状
烟台市森林资源总量大，林地面积431.6万亩，森林覆盖率达到16.44%，有国有林场12处，总面积12.64万亩；昆嵛山、牙山被列为全省十大重点林区，13个区市为森林防火重点区市，森林防火重点乡镇（街道、开发区）达到115个；同时，烟台属于农区林业，果园面积大，林村相间、林农交错，呈现森林防火防线长而杂、区域广而多等特点，森林防火形势任务十分艰巨。我市森林防火工作严格执行《烟台市森林防火条例》规定，防火期确定为每年11月1日至次年5月31日，市、县（市、区）人民政府根据本行政区域森林防火需要可以提前或者延长森林防火期。由于春季极端天气增多，部分时段森林火险气象等级高，一旦发生火灾，火势蔓延迅速，容易形成森林火灾，为保障生态安全和人民生命财产安全，强化火源管控、隐患排查具有必要性。
烟台市林业局始终高度重视森林防火工作，坚持紧抓在手、紧盯不放，尤其是近年来，以森林防灭火能力突破攻坚行动为抓手，紧盯责任落实、火源管控、隐患排查等重点环节，持续补短板、堵漏洞，加快构建制度化、标准化、常态化的森林防火工作体系，森林防火水平实现明显提升。您提出关于森林防火的意见建议非常科学，对开展森林防火工作非常有益。
二、下步工作措施
一是进一步压紧压实责任。持续完善森林防灭火一体调度和督导机制，依托林长制和责任追究办法，进一步推动《烟台市镇级森林防火网格化管理工作规范（试行）》落实，严格落实网格负责人、区域网格负责人、网格长、网格员四级管护职责，优化网格单元划分，实现“定格、定人、定责、定图”。充分发挥乡、村级林长和网格员在开展防火宣传教育、日常巡查、隐患排查、火情早期扑救等方面“前哨尖兵”作用，将责任和压力传导至各网格单元、落实到最末端，确保山有人管、林有人护、责有人担，筑牢森林防火基层基础。
二是进一步提升管控水平。靶向施策，探索构建行政力量全覆盖监督、游客游人相互监督、村居原住民对外来人员主动监督的群防群控机制。牢固树立“防火就是防人”理念，针对林间游客建立“黑白名单”和有奖举报制度，对单位团体活动严格审批监管，对村民和森林经营单位落实网格化管理和培训监督。盯紧盯牢清明节前后关键时间节点，组织护林员全员上岗，加强巡查巡护力量部署，严格落实防火期进山入林人员扫码检查制度，抓好重点人群监管，坚决把火源控制在山下林外。联合公安、行政执法等部门深入开展严厉打击和查处野外违法违规用火行为专项行动，加大对违规用火和火案查处力度，形成高压态势。联合供电部门开展林内输配电线路和用电设施隐患排查整治工作，全面排查治理配电箱破损、电线老化、经营单位或住户私拉乱接、输配电线路与树木交叉等隐患，坚决防止输电线路引发森林火灾。
三是进一步扩大开放范围。科学划分区域，分步有序开放。根据实际情况划分开放区和管控区，通过硬隔离或防火带分隔，采取分步有序开放策略，逐步扩大开放范围。合理布局防控力量，分类施策强化效能。根据火灾发生频率、林区重要程度等因素优化布设点位,减少不必要的设防；根据火险区域风险等级和人员流动特点,合理设置值守时长,重点区域实行轮班制,保证关键时段防控力量，避免监管空白,通过调整既实现人员力量的精准布设,又避免不必要的资源浪费。
四是进一步强化科技赋能。广泛应用“烟台市森林防火码”，在全市重要进山入林防火卡口醒目位置进行张贴，严格落实“逢进必检”，坚决杜绝“遇熟不检”，以最严格的措施禁止明火上山、火种入林。更新森林防火“一张图”系统，详细标注防火道路、水源地、视频监控、防火卡口、防扑火队伍驻地等23类要素信息，为森林防火工作和火情处置提供有效保障。不断完善市、县、镇防火卡口视频监控平台，借助慧眼卫星、视频监控等，构建科技监测网，统筹巡查、督导工作安排，避免无序督导增加基层负担。
五是进一步加强宣传引导。与气象、应急部门加强会商，定期在各级媒体发布森林火险气象等级预报、《森林防火“十不要”》公益短片等森林防火相关报道。在各类媒体公布野外违法违规用火和森林火灾报警电话，广泛动员社会群众有奖举报野外违法违规用火行为。梳理近年来森林火灾典型案例，更新警示案例宣传片以案说法，使广大群众从惨痛教训中受到教育、提高认识。组织开展森林防火“六进”宣传活动，广泛发放《森林防火倡议书》、《森林防火必备知识》、帆布袋和张贴森林防火宣传海报，深入机关、企业、军营、社区、学校、农户开展“面对面”宣传。组织开展森林防火宣传短视频大赛活动，评选生动有趣的故事和案例，传播森林防火的重要性，提升全社会对森林防火工作的关注和支持，构建群防群治格局。
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