唐波代表：
您提出的关于“娄子山生活垃圾转运站搬迁”的建议收悉，现答复如下：
烟台市生活垃圾转运站位于烟台市芝罘区娄子山，目前主要负责转运芝罘区的生活垃圾，压缩转运生活垃圾1100吨/天，属于大型垃圾转运站。
该生活垃圾转运站原址为1986年建设的市区生活垃圾填埋场。2002年，烟台市在开发区古现街道办事处建成大型生活垃圾处理场，2010年，烟台市政府在该厂内采取特许经营（BOT）模式建设生活垃圾焚烧余热发电工程,主要用于处理芝罘区、福山区、开发区生活垃圾。由于垃圾处理场距离市中心区36公里，为了节省垃圾运输费用，提高清运效率，经过论证和审批，烟台市对娄子山生活垃圾填埋场封场后就地建设了生活垃圾转运站，占地面积4公顷，2002年3月动工建设，10月建成使用。
烟台市生活垃圾转运站于2001年开始选址，虽然是生活垃圾填埋场就地重建，但我中心严格按照国家规定报批规划、环评手续，烟台市生活垃圾转运站选址位于烟台市娄子山的山谷中，当时周边均为山地，远离村庄和建成区，距离周围工厂及养殖场约800米，符合《生活垃圾转运站技术规范》规定的选址要求。2001年4月10日，烟台市规划局批准了建设项目选址意见书，同年4月28日山东省建设厅下发《关于烟台市生活垃圾转运站工程初步设计的批复》（鲁建设字〔2001〕18号），2001年9月由烟台市环境保护研究所完成了《烟台市生活垃圾综合处理工程垃圾转运站环境影响报告表》，并于当月通过了烟台市生态环境保护局的审批。2002年5月林地使用获得审批通过，2002年8月取得《建设用地规划许可证》。自规划设计到建成运行，严格执行国家相关环保规定。
此后，随着城市规模扩大，城乡生活垃圾统一收运处理，该站转运规模进行扩建升级，达到1100吨/日，目前建设总投资已达7400万元。该站的投运将芝罘区生活垃圾平均收运距离缩短为18公里，减少收运车辆120多台。目前年转运芝罘区生活垃圾约30万吨，各项污染物排放指标纳入环保监督检测管理且满足各项标准要求，为生活垃圾收运做出了巨大贡献。该站是《烟台市总体规划》《烟台市国土空间规划》《烟台市环境卫生专项规划》等控规的重要市政载体。我们了解上级有关部门，该站建设手续完备，投资数额巨大，而且市区再无闲置土地可供选址建设垃圾转运站，因此该站目前暂时没有搬迁计划。
针对代表提出对娄子山生活垃圾转运站择址搬迁的建议，城管局高度重视，实际上，由于社会的发展和技术进步，生活垃圾转运方式改革也提早列为环卫行业发展重要议题，转运方式理想规划为全面小压站直运模式，自2016年以来，芝罘区目前已建设小型生活垃圾转运站60座，但由于选址难、规划预留、开发商配套意愿等原因，全面推广的难度极大。着眼未来，我们将将根据周边区域功能规划及国土空间规划、行业发展、社会经济发展，统筹谋划搬迁的可能性，并将其列入未来重点工作计划。
生活垃圾转运站作为重要的环卫基础设施，在环卫设施体系中处于连接垃圾收集与垃圾处理的中间环节。其空间布局不但需统筹考虑城市发展、地理环境因素、交通便利性、环境保护需求、设施配套、用地条件以及现有设施情况等，还需要与垃圾收集、转运、处理等多环节设施间的协作配合，实现效用最大化。代表提出对娄子山生活垃圾转运站择址搬迁的建议，市自然资源和规划局也高度重视，目前根据相关规划，该垃圾转运站原址保留，若有搬迁计划，市自然资源和规划局也将积极配合市城管部门做好环卫设施相关专项规划编制工作，做好相关新选址的规划服务和用地保障工作。
该事项涉及生态环境部分职责为搬迁后新址环境影响评估。市生态环境局将积极配合城管部门，严守项目环境准入底线，做好项目环评审批服务，如确定开展娄子山生活垃圾转运站搬迁，将依法依规开展环评审批，为项目落地提供“快而准”的环境准入指引。同时，加强项目事中事后环境监管，确保污染物达标排。
烟台市城市管理局
2025年5月17日
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