2024年，烟台市公安局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、烟台市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，围绕法治公安建设总目标，以关键执法领域和执法环节为重点，持续开展执法巡查，狠抓执法办案管理中心使用管理，不断提升执法规范化水平，推动全市法治公安建设高质量发展，现将有关情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）开展法治公安建设年活动。以打造“权威、智慧、精致”三型法治为工作目标，强力推进“法治公安建设年”活动，印发工作意见、实施方案、召开全市法治公安建设年工作推进会议，推动全市法治公安建设迈上高质量发展轨道。全市19个分市局全部召开动员部署会议、全部制定工作方案，23个市局警种全部细化任务措施，编发法治公安建设专报8期、简报7期。
（二）深化法治理念教育。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为党委理论学习中心组、“三会一课”重要学习内容，纳入领导干部政治能力提升培训、全警政治轮训和各级各类公安培训，特别邀请烟台专家学者开展习近平法治思想系列讲座，聘请公安业务骨干能手开展专业培训，教育引导全警把讲政治和讲法治、促规范统一起来，形成人人信仰法治、坚守法治，服从法律、秉公执法、规范执法的良好氛围。今年以来组织习近平法治思想高端讲座2期，烟台公安大讲堂18期，“每周夜校”37期，另外，分岗位开展全市公安机关领导干部、派出所所长、法制民警各类培训班10余期。
（三）坚持每月开展全市公安机关执法质量等级化评价，实行红黄蓝挂牌管理。重点部署开展“清积案、除隐患、促规范”积案清理集中整治专项行动，以历年积案为切入点和突破点，全面推动执法突出问题整治。对群众反映强烈极易引发信访投诉的故意伤害、殴打他人、寻衅滋事“三类警情案件”分流不准确、查处不及时等执法突出问题进行集中整治，逐案倒查、逐人过筛，对因主观故意或重大过失导致出现执法问题的，一律从严追责问责，让全警上下清醒认识到，一旦出现执法不规范问题，将面临教育整顿式的追责问责，形成不敢违规的警示震慑、不能违规的制度约束、不想违规的思想自觉。截至目前，全市共清理积案39451起，清理率84.7%，处于全省前列。“三类案件”查结率95.21%，同比提高了30个百分点，“三类案件”信访投诉数同比下降40%，引发的行政复议、诉讼案件维持率达到100%。
（四）健全执法大监督机制。制定出台《执法大监督工作实施办法》，每日常态化开展信访投诉举报案件联查，整合政工、法制、督察、信访、审计等内部执法监督职能，依托大监督平台，实现对执法问题的统一受理收集、统一推送整改、统一分析研判、统一问效追责，构建起涵盖执法源头管控、动态巡查监督、问题查纠整改、责任倒查追究、执法质效考评全过程、全链条、一体化的执法监督管理机制。截至目前，共核查信访投诉举报案件953起，制发通报190期，涉公安执法初信初访案件大幅下降。认真办理刑事复议复核和国家赔偿案件，累计办理刑事复核案件130起，国家赔偿案件13起，无一起案件被撤销和败诉。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)执法主体的执法能力和水平仍然存在不足。部分单位执法顽瘴痼疾仍然突出，特别是存在个别受立案超期等问题，受立案超期占比较高；行政复议案件被纠错率占比仍然较高，全市公安机关发展不均衡，个别县市区执法问题仍然存在短板和不足，执法公信力仍有较大提升空间。
（二）执法硬件建设仍有短板。近年来，受疫情影响，个别单位执法办案管理中心建设滞后，严重制约了全市整体水平提升。执法信息化建设投入相比往年减少，在执法的科技化、信息化方面仍然存在欠账，需要进一步加强建设。
（三）普法教育和法治宣传仍然存在不足。普法宣传的针对性、时效性和广度深度上有待提高，法治宣传的形式、内容、亮点上需要进一步挖掘和丰富。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
按照市委市政府部署要求，市公安局主要负责人能够全面筑牢主体责任，时刻将推进法治建设第一责任人的职责扛在肩上。
（一）深入贯彻习近平法治思想，推动各项决策部署精准落地。始终把学习好、宣传好、贯彻好习近平法治思想作为一项重大政治任务，吃透“十一个坚持”基本精神，推动落实党委中心组学习、“第一议题”制度，真正把“习近平法治思想”贯彻到政治、思想、组织等各方面，落实到决策、执行、监督等各环节。坚持把推进法治建设、履行法治建设第一责任人职责作为第一要务，在全力协助张涛副市长抓好全面工作的同时，深度谋划新阶段公安法治建设。研究出台《烟台市公安局法治公安建设实施意见》《烟台市公安局执法大监督工作实施意见》等重要文件，强力推进公安法治建设，进一步规范行政执法行为，确保上级各项法治建设部署在公安系统不折不扣落地落实。
（二）健全执法权力运行机制，强力抓好行政执法规范化建设。全面落实重大执法决策合法性审查和风险评估机制，把听取法律意见作为必经程序，有效发挥法制部门、法律顾问和公职律师在依法决策中的作用。建立健全行政执法权责清单，明确各执法办案警种部门依法履行接处警、受立案、案件办理处置、监督指导等主体职责。牵头出台《全市公安机关执法过错责任追究规定》，健全执法办案审批、审核监督和民警岗位责任，从严落实办案质量终身负责制和执法过错责任追究制，做到有权必有责、执法必担责、滥权必问责。全面规范行政处罚行为，动态调整行政裁量权基准，对涉企轻微违法行为处置原则坚持教育为主、预防为先，规范合理行使自由裁量权。严格规范涉企执法行为，规范实施涉企强制措施，进一步贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强阳光执法、执法公开，按时做好行政执法数据统计公开工作，依托“互联网+公安政务服务”平台，完善执法信息公开查询功能，实行执法主体、执法依据、执法程序、办案进展及行政处罚、行政许可、行政强制等信息网上公开制度，保障当事人知情权、监督权。推动建立市公安局执法白皮书制度，对社会发布法治公安建设状况。
（三）以执法突出问题整治为抓手，强化行政执法监督管理。重点部署开展“清积案、除隐患、促规范”积案清理集中整治专项行动，以历年积案为切入点和突破点，全面推动执法突出问题整治。充分发挥执法监督管理委员会牵头抓总作用，每季度召开全体会议，专题调度全市公安机关行政执法开展情况，研究解决执法突出问题。今年以来，市县两级公安机关共召开执法监督管理委员会会议164次，研究议题297个，解决重大执法问题147个，推动党委加强对执法监督管理工作的组织领导、统筹协调，推动各部门警种切实履行执法监督管理职责。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步深化法治公安建设年活动。以提升公安工作法治化水平为目标，以构建科学完备的公安法律制度体系、建设规范高效的执法权力运行机制、加强全流程全要素执法监督管理为重点内容，进一步深化法治公安建设年活动。
（二）夯实执法责任、强化执法监督，持续整治执法突出问题。坚持完善执法监督管理委员会工作机制，强化部门警种执法监督责任。狠抓接报案和立案制度落实、狠抓常态化执法考评机制落实、狠抓执法责任落实。
（三）完善执法权力运行机制改革。以执法办案管理中心提质增效为重点，深入推进执法权力运行机制改革。着力推进执法办案管理中心提质增效，尽快实现入所体检、集中看管送押等功能全覆盖。
（四）强力推进执法信息化建设。按照省厅有关工作精神，2025年法治公安建设的工作重点将围绕执法信息化深入开展，支队将在全面完成省厅确定工作任务的基础上，根据我市工作实际，确定一至两项执法信息化项目精心打磨，为全市规范执法提升法治公安建设质效增添科技助力。
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