2024年，烟台市司法局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十届二中全会、三中全会精神，围绕市委、市政府中心工作，以示范创建为引领，以高水平法治建设护航经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加力推进“法治政府示范创建”。把示范创建作为法治建设的总抓手，建立“1+6”创建体系，统筹示范创建实地迎检各项工作，对重点迎检部门开展“一清单一细则”走访宣讲。广泛开展宣传活动，组织第六届区市党政主要负责人法治笔谈访谈。对6个区市、12个部门开展示范创建专项法治督察，市区两级协同联创，共同做好实地验收工作。
（二）巩固提升“法治营商环境建设”。牵头开展全市法治营商环境提升行动，规范涉企行政执法，组织开展专项整治，数字联合检查平台获国务院推动高质量发展综合督查通报表扬。开展“优化法治化营商环境”主题普法活动，统筹涉及不平等对待企业法规规章政策清理，成立裕龙岛园区劳资纠纷调委会、“一带一路”国际商事调解中心烟台调解室。
（三）不断加强依法行政制度供给。科学制定年度立法计划，提请审议3部地方性法规草案，制定2部政府规章，开展立法调研1项，完成立法后评估2项。在全省政府立法工作会议上作典型发言。发布年度重大行政决策事项目录，审查、备案各类文件320余件。做好政策文件“立改废”，梳理各类政策文件300余件。出台《烟台市行政规范性文件制定和监督管理办法》，制定市政府行政规范性文件7件，备案审查市政府部门及区市人民政府行政规范性文件40件。
（四）严格规范公正文明执法。开展司法行政系统行政执法规范化提升年活动，随机抽查了20家法律服务机构，对1名律师违规执业行为进行行政处罚。开展行政执法能力提升专项行动，组织全市1.4万名行政执法人员全员轮训，依规注销2800余名执法人员资格证件。指导栖霞、莱州稳妥推进镇街赋权试点，加大行政执法案卷评查力度，市县两级累计评查行政执法案卷6898份。市县同步开展线上学法、集中考法，指尖考法平台月均登录约1万人次。
（五）突破创新监督方式。依托烟台市“涉企联合检查平台”，构建涉企“八位一体”监管机制，行政执法监督与12345热线合作机制试点顺利通过司法部验收，我市涉企重复行政检查执法监督案例入选司法部第一批行政执法监督典型案例。
（六）全方位助推行政争议化解。贯彻落实新修订的《行政复议法》，配齐各区市行政复议人员，推动行政复议应诉一体化运行。在全省率先举办行政复议岗位技能比武，开展行政审判、行政复议同堂培训，提升行政复议办案质量。加大复议调解和解力度，建立“三步调解法”，打造“议烟和合”复议品牌。今年全市受理行政复议案件首次突破3000件、同比增长42%，达到行政诉讼的2.5倍，行政复议纠错率降至12%，调解和解率提高至32%。行政机关败诉率保持低位运行，行政机关负责人出庭应诉率达100%。
（七）持续深化普法依法治理。举办海洋法治文化宣传季活动，高标准打造莱山耕海一号、海阳东方航天港等首批10个海洋法治文化阵地。启动地方性法规和政府规章集中宣传，联合19个部门打造“线上+线下”立体宣传教育体系。构建普法“三单两函”制度体系，在全省率先出台《烟台市普法提示函工作规则》，发送重要节点和重点事项普法建议函20多件。
（八）大力推动矛盾纠纷多元化解。联合公安部门建立“三所联动”矛调机制。全年共录入各类调解案件4.5万件，行专调解组织增至219家。开展全市首次三、四级调解员评定和全市首次“十佳人民调解案例”评选。获评全国组织宣传人民调解先进单位。
（九）持续优化“公共法律服务供给”。组织全市交叉检查和观摩评估，召开全市公共法律服务推进会，升级改造15个区市公共法律服务中心。创新“金融赋强公证”等法律服务产品，常态开展“法援惠民生”系列活动，实施法律服务行业“强协会”战略，全年共办理各类法律服务、法律咨询超18万件次。
（十）全面实现“司法所规范化建设”。推进司法所长年轻化专业化，全市司法所长平均年龄降至40岁。评定50个五星级“枫桥式”司法所，开展“一所一品”创建，狠抓26个薄弱司法所整改，高质量完成司法所规范化建设三年行动目标。全省司法所工作观摩会在烟台召开，全省率先建立司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议机制，在全国培训班代表山东省交流发言。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）学习贯彻习近平法治思想不够系统深入。学习形式以传统的书面学习、传达学习等为主，专家授课、研讨交流、案例解读等深入学习的形式较少。
（二）法律服务供给仍需进一步优化。公共法律服务平台人气不足、群众知晓率低的问题仍然存在，法律服务机构小散弱的问题相对突出，农村法律服务资源供给不足。
（三）法治政府建设示范创建力度仍需加大。示范创建牵头抓总能力有待进一步提升，法治政府特色亮点工作有待进一步挖掘培育，法治建设宣传力度有待进一步加大。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强全面依法治市工作统筹。深入推进习近平法治思想学习，组织开展宣讲107场次，在乡镇党校万人大讲堂开展习近平法治思想专题培训。落实会议推动制度，组织召开委员会会议、办公室及协调小组会议15次。规范党内规范性文件备案工作，向市委办提报备案文件4个。组织召开全市涉外法治建设工作座谈会，吸收224名专业人才组建法治人才库。组织开展法治为民办实事推荐评选活动，1件入选全省法治为民实事。
（二）压实法治建设“第一责任人”责任。在全省率先制定镇级层面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》工作责任清单。完善“述、考、督、评”工作体系，创新“三述两评一清单”述法模式，述法工作被省委依法治省办通报表扬。打造“一把手抓法治”工作品牌，组织11个区市开展党政主要负责人推进法治建设重点项目工作，共申报项目21个，数量居全省首位。
（三）强化调研总结和突破攻坚。围绕涉外法治工作，形成《烟台涉外法治建设实践与思考》调研报告。注重亮点宣传推介，推动莱州市《以“三优”促“三心”打造区域一流的法治化营商环境》经验和以“法德共进”为特色的法治社会建设经验在全省会议上进行典型发言。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）全面贯彻习近平法治思想。落实习近平法治思想常态化学习机制，组织开展习近平法治思想宣传研究阐释活动，推动将习近平法治思想作为各级党委（党组、工委）理论学习中心组、政府常务会议学习的重要内容。
（二）持续深化法治政府建设。统筹全市各级各部门做好法治政府建设示范创建实地迎检工作，指导相关区市做好省级示范创建验收。按照市政府年度立法工作计划，推动出台5部法规规章。加强行政执法监督与其他监督方式的协同联动，深化“议烟和合”品牌建设，推进行政复议应诉一体化运行机制。
（三）加大法治服务保障力度。统筹推进法治营商环境建设，严格规范涉企行政执法，提升法律服务惠企能力，开展“点单式”普法。建立涉外法治统筹协调机制，加强涉外法律服务平台建设，组建涉外法律服务人才库，引进高层次涉外法律服务人才。
（四）提升基层依法治理能力。做好“八五”普法收官验收，谋划起草“九五”普法规划。完善普法“三单两函”制度体系，持续推进领导干部应知应会学法工作，创新海洋法治文化建设。深化司法所综合改革，贯彻落实新出台的《山东省行政调解办法》，加强人民调解员队伍建设。
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