2024年，烟台市大数据局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、烟台市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，做好数字法治政府建设相关支撑工作，积极推动全市各级、各部门数据汇聚共享，实现了证件照片“共享通用”，进一步提升行政部门运行效能。现将有关情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化“减证办、免证办”推动政务服务流程优化。开展证照归集及创新应用，提升证照质量。2024年，全市已入库证照101类，梳理完善全市可共享电子证照证明清单249类。全市应减证办理政务服务事项10035项，实现减证办理事项7594项，减办率76%；实现免证办理5898项，免办率59%；应减免申请材料20029个，实现减免13114个，减免率65%。创新推出“全流程电子证照”公证业务，提供“扫码办”“亮证办”“免证办”“帮代办”“远程办”等多种服务，基本实现公证辅助证明无纸化。
（二）拓展电子证照在行政执法领域应用场景。在全省率先完成建筑起重机械使用登记证书、电子健康证明、保安员证等电子证照证明归集工作。开展电子证照在行政执法领域的全省试点工作，推进50余类电子证照证明在市场监管、交通运输、文化旅游等36个执法场景应用。在人员招聘、交通出行、法律公证、文化旅游、金融保险等24个社会化领域开展电子证照创新应用。
（三）推动“高效办成一件事”改革，提升政务服务效能。以“爱山东”移动端为阵地，开展政务服务一体化提升行动,提升政府运行效能。聚焦“高效办成一件事”。建设“一件事”政务服务网专区和“爱山东”移动端专区，完成127个“一件事”接入和国家主推的13个“一件事”主题展示，在“爱山东”移动端累计接入15个一件事主题场景，通过不断完善集成办理方式，推动关联事项、办理环节、办理时序等优化整合，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，给企业群众带来办理方式和流程上的极大优化和提升。
（四）实现“一拍共享、一照通用”。联合市政务服务管理办公室、市公安局印发《关于在全市推广证件照片“一拍共享、一照通用”的实施方案》；在“爱山东”移动端上架“烟台e拍通”应用程序，在烟台市一体化大数据平台发布“烟台e拍通”数据接口，为各场景实施部门提供技术支持。
（五）持续汇聚部门数据，夯实数据共享基础。完成38个市直部门（单位）及所属企事业单位的数据资源普查工作，摸排出部门在用业务系统690余个，其中市级自建业务系统200余个，国家、省级统建业务系统490余个；摸排部门采集、产生、管理的数据资源3100多类。市一体化大数据平台已完成70多个市级自建业务系统的680多类数据实时库表汇聚，2000多类上级统建业务系统数据或无业务系统管理数据定期离线汇聚，承接代理国家、省级政务数据资源1500多类，为全市各部门政务信息化系统提供坚实的数据支撑。
（六）全域取消基层常态化数据报表。全面推广应用镇街综合数据平台，创造性采用“应用提取、融合比对、反馈确认、智能报表”四种方式，在全国率先实现在全市范围内基本取消基层常态化数据报表的工作目标，相关做法被国家数据局评为全国首批20个“数据要素×”典型案例，是城市治理领域全国唯一入选案例，省长周乃翔同志作出批示要求全省推广经验。全市取消市级报表89类、县级报表549类，基层填报表格量减少62%、填报数据量减少70%，为基层减负成效明显。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
主要存在系统内工作人员法治理论素养不够综合全面，法治意识普及度和普法活动力度不强，依法行政能力不够深入细致等问题。主要原因在于部分工作人员对法治政府建设的认识不够深入，法治思维和法治意识不足。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，与党纪学习教育、学习贯彻党的二十届三中全会精神相结合，将法治工作纳入大数据工作要点进行部署，让法治思维入脑入心。持续将习近平法治思想纳入全年学习计划重点内容，在理论学习中心组集体学习中，系统性学习《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，组织班子成员进行交流研讨。
（二）严格落实重大事项决策和规范性文件制定流程。在涉及项目招标、合同签订等重大事项，以及制定部门规范性文件过程中，严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》程序要求，充分听取法律顾问单位的意见，全年法律顾问单位出具《法律意见书》二十余次。没有出现任何干预司法活动、插手具体案件处理等情况。
（三）加强依法履职法规学习，推进普法教育。一是强化党内法规学习。在每周组织的党员学习中，穿插安排《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《党史学习教育工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规内容，采用轮流领学、逐章节分学等方式，进一步强化党员干部对党内法规的理解和掌握。二是开展大数据系统内部普法，加强工作人员履职法律法规学习。组织人员收集整理应知应会法律和规定，收录通用法律、法规、规章49部，与大数据工作人员履职相关的法律和法规、规章20部，供全市大数据系统人员学习。先后组织《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反间谍法》等内容学习，提高国家工作人员依法履职能力。三是推动法治宣传进社区。组织局机关和下属事业单位工作人员，联合法律顾问机构烟台鑫士铭律师事务所，到“双报到”社区开展普法宣传和法律咨询。
（四）全力推进烟台市依法治市重点工作。一是深化“减证办、免证办”推动政务服务流程优化。全市政务服务事项减证办理率76%，免证办理率59%，申请材料减免率65%。二是拓展电子证照在行政执法领域应用场景。推进50余类电子证照证明在市场监管、交通运输、文化旅游等36个执法场景应用。三是实现“一拍共享、一照通用”。联合市政务服务管理办公室、市公安局推广证件照片“一拍共享、一照通用”。四是持续汇聚部门数据，夯实数据共享基础。完成680多类数据实时库表汇聚，2000多类上级统建系统或无系统数据定期离线汇聚，承接代理国家、省级政务数据资源1500多类。五是全域取消基层常态化数据报表。取消市级报表89类、县级报表549类，基层填报表格量减少62%、填报数据量减少70%，为基层减负成效明显。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化法治思维和依法行政意识。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持用习近平法治思想武装头脑，通过党组会、理论学习中心组学习等形式，常态化、制度化开展学法活动，确保领导干部带头学法、用法、守法。大力弘扬法治精神，以法治思维指导大数据实践，提高依法履职能力，强化数据赋能法治政府建设，推动大数据事业沿着法治轨道提质增效。
（二）推进法治政府建设重点工作。持续强化“无证明”数据供给，推进市级制发电子证照的实时制发、全量归集，提升证照质量，服务全市政务事项“减证办”“免证办”。完善公共数据资源分类分级管理制度，持续推进业务数据汇聚工作，常态化组织数据供需对接，推动国家、省级数据直达基层应用，持续挖掘公共数据授权运营的场景。充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，为全市法治建设数字化水平提升提供技术支撑。
（三）改进法治学习和普法宣传方式。组织针对本系统内的专题培训，对履职所需的专门法进行培训，提高全市大数据管理部门人员的专业法律素养和履职能力。充分利用新媒体平台开展普法宣传，结合线上线下活动，提高宣传教育的互动性和趣味性，扩大受众范围。
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