2024年，烟台市科学技术局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、烟台市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，认真履行部门法治建设各项职责，现将有关情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面加强党对法治建设的集中统一领导。健全普法依法治理工作领导机制，把法治建设纳入局机关年度工作计划和考核体系，定期听取法治建设工作汇报、研究解决重大问题，将法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核。严格执行党内法规制度，认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”事项决策制度和重大事项请示报告制度，我局重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均经集体研究做出决定，并自觉接受市纪委派驻纪检组监督，规范权利运行，不破规矩、不越底线。
（二）健全完善法治建设体制机制。大力推进依法行政决策。落实《烟台市重大行政决策程序规定》,建立重大行政决策前学法制度，强化法定程序刚性约束。执行《烟台市科技局规范性文件制定管理办法》，严格行政规范性文件合法性审核制度，做到规范性文件“三统一”。坚持重大行政决策、政府合作协议等合法性审查机制，健全法律顾问制度，邀请法律顾问针对“如何做到合法行政与合理行政”进行培训，增强全体职工干部的法律意识。大力推进规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，确保行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有效实施。组织5名执法人员执法证年审、3名工作人员申领行政执法证，严格执行行政执法人员持证上岗制度，规范行政执法行为。积极开展精准监管，制定年度“双随机、一公开”抽查计划，运用差异化监管方式，加强外国人来华工作许可事项监管，组织联合抽查2次，共检查企业28家，及时向社会公示公开检查结果，不断提高执法水平。
（三）优化法治服务环境。一是制定行政执法规程。根据《烟台市科研诚信管理办法（试行）》、《烟台市科学技术局全面推行行政执法三项制度工作方案》，制定详细行政执法规程，规范执法调查行为，提高合法合规性。二是加大普法力度。结合服务企业专员、“科技服务下基层 百名博士进企业”等走访工作，加强《中华人民共和国科学技术进步法》《山东省科学技术进步条例》《烟台市科研诚信管理办法》等有关法律法规和科技政策的宣传力度。三是强化项目监督管理。针对项目管理的薄弱环节，研究制定《烟台市科技创新发展计划项目综合绩效评价（验收）实施细则》，进一步加强和规范项目验收组织管理，明确验收结果运用等相关规定。
（四）扎实推进地方立法。根据《中华人民共和国科学技术进步法》《山东省科学技术进步条例》，着手起草《烟台市科技创新促进条例（草案）》，从法规层面进一步强化科技创新的战略地位，健全实施创新驱动发展战略的保障举措，促进全市科技创新体系整体提升。2024年，围绕总结当前我市科技创新管理实践经验，召开区市科技部门主要负责同志座谈会，征集和梳理当前我市科技创新管理的卓有成效的措施办法，为将成熟的经验上升为法律法规提供重要依据；围绕学习借鉴外地科技创新立法的经验，联合市人大法工委、教科文卫委及市司法局等部门、单位，前往青岛、江苏常州和浙江衢州等地开展立法调研考察，形成了立法需要解决的问题清单和措施清单，为我市科技创新立法工作奠定良好基础。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足
一是对法治政府建设的认识还不够深，运用法治思维和依法行政能力有待进一步提升；二是执法力量有待进一步加强，缺少精通法律方面人才，个别法律专业同志缺乏法务工作从业经验等。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。健全局党组理论中心组学习习近平法治思想常态化机制，制定烟台市科技局2024年度普法计划，系统推进习近平法治思想学习宣传工作。强化普法宣传，重视结合企业走访、“周四夜校”、“普法宣传周”等活动，宣讲《中华人民共和国科学技术进步法》、《山东省科学技术进步条例》等法律法规，不定期通过局网站、电子屏等宣传最新法律法规、政策规范性文件等，提高法治观念和法律意识。今年以来，组织局领导班子季度学法3次、局机关全体干部法律法规集体学习6次，走访企业普法宣传20余次，促进领导干部学法用法经常化、常态化、制度化。
（二）严格落实中央关于依法治国重大决策部署和制度法规。严格落实《烟台市重大行政决策程序规定》《烟台市科技局规范性文件制定管理办法》，落实行政规范性文件合法性审核制度，健全重大行政决策、政府合作协议等合法性审查机制，重大行政决策和行政规范性文件合法性审核率达到100%。
（三）健全完善法治建设制度体系。建立“履行推进法治建设第一责任人职责清单”，定期听取法治建设工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。积极配合和支持人民法院依法受理行政案件，支持检察机关提起公益诉讼，保障公民、法人和其他组织的诉讼权利，自觉维护司法权威。今年以来，全局无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是继续强化理论武装。充分认识习近平法治思想在全面依法治国、法治政府建设工作中的指导地位和重大意义，把学习习近平法治思想作为理论中心组和集体学习重点内容，持续深入推进法治政府建设，推动科技立法、执法、普法工作迈上新台阶。
二是扎实推进地方立法。根据市人大的部署要求，按照“立得住、真管用、有特色”的要求，扎实开展立法调研，多方听取意见建议，务实推进科技创新立法工作，确保2025年顺利出台《烟台市科技创新促进条例》。
三是全面加强法治队伍建设。坚持以党组带头学法用法和干部职工集体学法用法等制度为保障，不断提升干部职工法治观念和依法行政意识；组织年轻干部积极参加学法考试和执法证考试，在学法、用法、普法、依法行政和科学决策过程中，不断提高依法履职能力，推动科技法治建设。
四是严格落实“双随机、一公开”监管。加强和规范外国人来华工作许可事项事前、事中、事后全链条监管，全面落实轻微违法行为依法免予处罚清单和告知承诺制度。依法实施惩罚性赔偿制度，加大执法力度，让严重违法者付出应有代价。
五是积极开展普法宣传。将普法宣传与执法、司法、法律服务紧密融合，制定“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”年度普法清单，结合“服务企业专员”、“科技服务下基层”等活动，开展普法工作，全面提升科研主体法治意识。
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