一、总则
(一)编制目的
为有效预防、及时应对和妥善处置校园内暴雨洪涝、雷电、大风、冰雹、地震、地质滑坡、泥石流、雪灾、高温干旱等各类自然灾害,规范应急处置流程,快速调动应急资源,最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和教学秩序影响,保障全校师生生命安全与校园安全稳定,结合中职学校办学规模、学生特点、校园布局及实训教学实际,制定本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《学校卫生工作条例》《教育系统突发事件应急预案》等法律法规及上级教育、应急管理、气象、地质等部门相关文件要求,立足学校实际,编制本预案。
(三)适用范围
本预案适用于本校校园及周边区域发生、对校园安全和师生正常学习生活造成影响的各类自然灾害事件的预防、预警、应急处置、善后恢复等全流程工作,涵盖教学区、实训区、学生宿舍、食堂、办公楼、运动场、校园公共区域及校外集中实训基地。
(四)工作原则
生命至上,预防为先:始终将师生生命安全放在首位,强化自然灾害常态化防范、监测预警和隐患排查,从源头降低灾害风险。
统一指挥,分级负责:在学校统一领导下,明确各部门、各岗位应急职责,实行分级响应、分工协作,确保应急工作高效推进。
快速响应,科学处置:建立快速反应机制,遵循科学防控、规范处置要求,精准开展人员疏散、抢险救援、后勤保障工作。
全员参与,联防联动:发动全校师生参与防灾减灾工作,加强与属地应急、气象、公安、卫健、消防等部门协同配合,形成防控合力。
及时报备,规范善后:严格落实信息上报制度,规范做好灾后处置、人员安抚、设施修复、秩序恢复工作,杜绝迟报、漏报、瞒报。
二、组织机构及职责
(一)应急领导小组
成立学校自然灾害应急领导小组,全面统筹校园自然灾害应急处置工作。
组 长:蒋声岩、刘金义
副组长:孙国钢、崔希杰 、张安敏、 林峰 、崔学志
成 员:桑晓芳、邢彦东、柳玉晓、鲁卫国、潘少红、梁建敏、栾杰斐
及全体班主任
主要职责:
1、贯彻落实上级自然灾害防控工作部署,审定学校防灾减灾工作方案和应急预案;
2、负责自然灾害事件的应急指挥、决策部署,下达应急处置指令;
3、统筹协调各应急小组开展抢险、疏散、救援、保障等工作,调配全校应急资源;
4、对接上级主管部门和属地相关单位,上报灾情信息、请求应急支援;
5、组织灾后善后处理、隐患排查整改、预案修订完善及应急演练工作。
(二)专项应急工作小组
指挥协调组
牵头部门:学校办公室、安全办
职责:负责应急指令上传下达,统筹各小组工作衔接;记录应急处置全过程,及时梳理灾情并按规定上报;组织召开应急工作会议,协调解决应急处置中的各类问题。
监测预警组
牵头部门:安全办、后勤处
职责:实时关注气象、地质、水利等部门发布的灾害预警信息,及时收集、研判、传递预警信号;常态化开展校园自然灾害隐患排查,建立隐患台账并跟踪整改;做好灾害监测信息留存工作。
人员疏散与抢险组
牵头部门:政教处、教务处、安全办
成员:全体班主任、任课教师、安保人员
职责:灾害发生时,第一时间组织师生按预定路线有序疏散至安全避险区域;排查被困、受伤师生,配合专业救援力量开展抢险救援;制止危险行为,维护疏散现场秩序,防止拥挤、踩踏等次生事故。
医疗救护组
牵头部门:总务处
职责:准备急救药品、医疗器械,对受伤师生进行现场止血、包扎、心肺复苏等初步救治;协助120急救中心转运重伤员,做好伤病员信息登记和后续健康跟踪。
后勤保障组
牵头部门:总务处、财务室
职责:负责应急物资储备、调配和供应,保障应急照明、饮用水、食品、保暖物资等;及时切断危险区域水电、燃气、实训设备电源,排查校园建筑、围墙、管网、实训设施安全隐患;灾后快速修复受损基础设施,保障校园基本运行。
实训安全组
牵头部门:教务处
职责:负责实训教室、实训设备、实训场地的防灾安全管控;灾害发生时,紧急关停实训设备、切断实训电源,疏散实训课师生;灾后排查实训设备受损情况,做好安全检修,避免次生安全事故。
舆情管控与善后组
牵头部门:学校办公室、政教处
职责:及时发布官方灾情及处置信息,管控校园舆情,澄清不实信息;做好受灾师生、家属的安抚疏导工作,开展心理干预;处理灾后理赔、财产清点、损失统计等工作。
三、预防与预警机制
(一)常态化预防措施
1、防灾隐患排查:后勤处、安全管理处每月开展校园自然灾害隐患排查,重点检查校舍建筑、围墙、边坡、排水系统、供电线路、防雷设施、实训场馆、学生宿舍等区域,对发现的渗漏、坍塌、堵塞、老化等隐患,立即落实整改,形成“排查-整改-复查”闭环管理。
2、防灾宣传教育:将防灾减灾知识纳入日常安全教育、新生入学教育、主题班会内容,每学期开展自然灾害防范专题讲座,普及地震、洪涝、雷电等灾害避险、逃生、自救互救知识,提升师生防灾意识和应急能力。
3、应急演练常态化:每学期至少开展1次地震、洪涝等自然灾害应急疏散演练,明确疏散路线、避险地点、岗位职责,让师生熟练掌握逃生技巧,提升应急响应速度。
4、设施设备维护:定期检修校园防雷、排水、供电、消防、监控等设施,确保汛期、雷季、极端天气期间正常运行;在校园危险区域设置警示标识,划定安全避险区域,明确疏散通道。
(二)预警分级
根据自然灾害风险程度、影响范围和紧急程度,分为四级预警:
蓝色预警(一般):可能发生一般自然灾害,对校园安全有轻微影响,需做好防范准备。
黄色预警(较重):即将发生较大自然灾害,或灾害已影响校园周边,需加强防范、做好应急准备。
橙色预警(严重):发生或即将发生严重自然灾害,对校园安全造成较大威胁,需启动应急响应。
红色预警(特别严重):发生特别重大自然灾害,直接威胁师生生命安全和校园安全,需立即启动最高级别应急响应。
(三)预警发布与传递
监测预警组接到上级部门灾害预警后,第一时间向应急领导小组汇报,由领导小组统一发布预警信息;通过校园广播、微信群、短信、班主任通知、应急喇叭等多种渠道,快速传递至全体师生、教职工及家属,确保预警无遗漏。
四、应急响应流程
(一)信息报送
发现自然灾害征兆或灾害发生时,第一发现人立即向安全管理处、应急领导小组报告,报告内容包括:灾害类型、发生时间、地点、影响范围、人员伤亡及财产损失情况。
应急领导小组接到报告后,快速研判灾情,启动对应级别应急响应,15分钟内向上级教育主管部门和属地应急管理部门上报初步灾情,应急处置期间持续报送进展,灾后及时上报完整灾情报告。
(二)分级应急响应
1、蓝色、黄色预警响应
监测预警组持续跟踪灾害动态,及时更新预警信息;
后勤保障组检查应急物资、设施设备,做好防灾准备;
各部门加强校园巡查,提醒师生做好个人防范,减少户外出行;
实训处暂停户外实训、高空实训课程,做好实训设备防护。
2、橙色、红色预警响应
立即停课、关停实训场所,停止一切校内集体活动;
应急领导小组全员到位,下达应急处置指令;
人员疏散与抢险组立即组织师生疏散,地震灾害采取“就近避险、有序疏散”原则,洪涝、地质灾害向地势较高、安全稳固区域转移;
医疗救护组赶赴现场开展伤员救治,后勤保障组切断危险区域能源供应,做好抢险保障;
各小组各司其职,配合外部救援力量开展处置工作。
(三)现场处置要点
1、地震灾害:突发地震时,室内师生立即躲避在课桌、讲台、墙角等坚固物体旁,护住头部、远离窗户和悬挂物,主震结束后,快速有序沿疏散楼梯撤离至校园空旷安全区域,不乘坐电梯、不拥挤推搡。
2、暴雨洪涝灾害:迅速转移低洼区域、地下空间师生,关闭水电阀门;疏通校园排水系统,防止积水倒灌;对受淹校舍、设施做好防护,避免师生涉水行走,防范触电、溺水事故。
3、雷电灾害:立即停止所有户外教学、实训活动,师生进入室内躲避,远离门窗、电线杆、高大树木、金属设备;切断户外电源、网络线路,防止雷击引发触电、火灾。
4、地质滑坡、泥石流灾害:快速组织师生向滑坡、泥石流两侧安全区域转移,远离边坡、沟渠、低洼地带;封锁危险区域,禁止人员靠近,严防二次灾害。
5、雪灾、高温干旱灾害:雪天及时清理校园道路积雪、结冰区域,设置警示标识,保障师生出行安全;高温天气做好防暑降温,暂停户外教学,配备防暑物资,防范师生中暑。
(四)应急终止
当自然灾害结束、现场险情完全排除、师生全部安全转移、伤员得到妥善救治,经应急领导小组研判,并报请上级部门同意后,宣布终止应急响应,转入灾后处置阶段。
五、后期处置
(一)灾情统计与上报
善后组、后勤处、实训处联合开展校园受灾情况全面排查,统计人员伤亡、财产损失、设施损毁、教学中断等情况,形成详细灾情报告,按程序上报上级部门。
(二)善后安抚与救治
医疗救护组配合医疗机构做好受伤师生后续治疗工作;学生处、班主任对受灾、受惊吓师生开展心理疏导,缓解负面情绪;妥善做好受灾师生安置、家属沟通工作,解决实际困难。
(三)隐患整改与设施修复
总务处、实训处对校园受损建筑、设施设备、管网线路进行全面检修、加固、修复,消除灾后安全隐患,经安全验收合格后,方可恢复教学、实训活动。
(四)秩序恢复与总结
尽快恢复正常教学、生活秩序,做好校园环境清理、消毒消杀工作;应急领导小组组织召开总结会议,复盘应急处置全过程,总结经验、查找不足,修订完善应急预案,优化防灾处置流程。
六、应急保障
(一)物资保障
总务处建立自然灾害应急物资储备库,配备充足的应急物资:救生器材(救生衣、救援绳、担架)、急救药品(止血药、包扎用品、防暑药、急救箱)、应急物资(手电筒、应急灯、雨衣、雨鞋、帐篷、饮用水、方便食品、保暖衣物)、抢险工具(铁锹、锄头、排水泵、灭火器)等,定期盘点、补充、更换,确保应急可用。
(二)人员保障
组建由教职工、安保人员组成的应急抢险队伍,明确人员名单和联系方式,定期开展防灾应急培训和实战演练,提升抢险救援能力;明确各岗位应急责任人,确保应急期间人员到位、职责到位。
(三)经费保障
学校设立自然灾害应急专项经费,纳入年度财务预算,专项用于应急物资采购、设施维修、隐患整改、应急演练、灾后处置等工作,保障应急工作顺利开展。
(四)联动保障
建立与属地气象、应急、公安、消防、卫健、地质等部门的联防联动机制,畅通应急联络渠道,明确联动处置流程,定期开展联合防控和应急演练,提升协同处置能力。
七、责任追究
在自然灾害应急处置工作中,对履职尽责、表现突出的部门和个人予以表彰奖励;对玩忽职守、推诿扯皮、处置不力,导致人员伤亡或财产损失扩大的,依规依纪追究相关人员责任;构成违法犯罪的,依法追究法律责任。
八、附则
本预案由学校安全管理处负责解释,根据上级政策调整、校园实际变化及演练情况,每年修订一次。
本预案自发布之日起正式施行。
各教学系部、班级可结合本预案,制定针对性的应急处置细则。
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