2024年，烟台市市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，不断提升法治政府建设水平。现将有关情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想，强化理论武装。始终把学习贯彻习近平法治思想作为市场监管法治建设的首要任务抓紧抓实，班子定期学法、支部集中讲法、大讲堂联动析法，深入学习《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记重要讲话精神，举办《学习贯彻习近平法治思想 增强执法文书说理性》《宪法》《民法典》等专题讲座，认真学习落实习近平总书记关于知识产权保护的重要讲话精神，不断增强全员法治意识、法治思维和法治素养，全员树牢法治市场监管理念，将习近平法治思想贯彻落实到法治市场监管的全过程、各方面。
（二）持续强化党的领导，强化党建引领监管。切实发挥局党组在推进法治市场监管建设中的领导作用，将法治市场监管建设与其他重点工作同部署、同推进、同督促、同考核，压紧压实责任。党组理论中心组定期学法，局务会经常性研究法治建设、重大执法决定，2024年共进行党组理论中心组集中学法14次，召开涉及法治工作的党组会议11次、局务会议23次。基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，推动党建与法治工作深度融合，组织开展“奋进万亿新征程,机关制度建设年”等党建主题活动,纵深推动党建与市场监管工作融合促进。
（三）持续创优“三个环境”，护航企业健康发展。一是营商环境更加高效、更为便利，力推“全程网办”“跨省通办”等便民利企措施，制定优化开办企业领域营商环境9条措施，歇业“一链办”、电子营业执照“减证办”，推进“高效办成一件事”。二是市场环境更加公平、更有活力。深化“双随机、一公开”监管，抓好“涉企联合检查平台”规范应用，部门联合抽查率达到68%，在更大范围实现“进一扇门、查多样事”。在各主要监管领域全面推行“网络+监管”治本攻坚三年行动，初步实现线上线下监管一体化、网上网下职责相统一。强化重要民生领域价格及反垄断监管，深化涉企价格执法，落实公平竞争审查制度，加快推动国家商业秘密保护创新试点建设，制定发布商业秘密保护4个行业指引，3个工作指引，新建商业秘密保护基地3个。三是消费环境更加安全，更添满意。加强消费维权行政指导，全力打造安全放心消费环境，持续完善消费纠纷提前处置、接诉即办、预先赔付等工作机制，开展旅游市场价格诚信建设，获评全国百城消费者满意度测评第6名。
（四）持续深化重点行业监管执法，守牢安全底线。统筹开展食用植物油“对标提质”专项整治、食用农产品集中交易市场整治、“特供酒”整治、校园食品安全排查整治、“5+N”餐饮服务重点业态监管等专项行动，实施市级食品抽检和你点我检4.36万批次，打造2300多家“清洁厨房”,中小学校园食堂实现“清洁厨房”和“互联网+明厨亮灶”全覆盖,3家规模以上校外供餐单位全部实施先进管理体系认证,烟台市连续3年获评全省食品安全工作评议 A 级。系统开展药品和医疗器械安全巩固提升、医疗器械分级监管、进口化妆品专项整治行动。系统开展电动自行车全链条整治、燃气器具及其配件专项检查、22类重点工业产品风险隐患排查治理等专项整治行动，同步开展儿童和学生用品、老年用品等“一老一小”消费品“你点我检”活动，共开展市级监督抽查9393批次，不合格发现率5.38%，后处理办结率100%。持续推进液化石油气充装和燃气调压装置专项排查整治、电梯安全筑底三年行动、过山车和悬崖秋千排查整治等专项行。一系列专项行动的开展，有力保障了市场秩序公平、有序、稳定。
（五）持续强化执法监督，严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，动态调整执法事项指导目录，落实行政处罚裁量基准，严格执行轻罚、免罚和不予强制“三张清单”，大力增强执法文书说理性。印发年度行政执法监督计划，严格履行监督职责，明确监督内容，扩展监督方式，做到“执法到哪里、监督就在哪里”。印发《烟台市市场监督管理局补正、变更、撤销行政处罚决定程序暂行规定》,有效促进全市系统行政处罚工作全周期依法、公正、规范、统一开展，进一步维护执法权威，保障行政相对人合法权益。开展行政执法领域突出问题专项整治和涉企行政执法突出问题专项整治，深入查摆、及时纠正、持续整改，有力提升执法质效。年内，行政复议案件34件、行政诉讼案件5件，已审结36件，无复议被纠错、诉讼败诉案件。开展全市系统案卷评查2次、实地督查10个区市、个案监督14次，实现全方位、全流程、常态化、长效化监督。自觉接受人大监督、政协监督、检察监督、舆论监督以及社会各方面监督,年内聘请7名民主党派人士及3名中共党员为我局特约监察员，进一步拓宽接受监督的渠道。
（六）持续加强普法宣传，增强全民法治意识。编制年度普法责任清单，明确年度法治宣传任务。健全完善“谁执法谁普法”工作机制,持续推广“码”上普法。开展“入市第一课”服务企业活动，为企业提供市场监管领域合规指导服务，助力企业提高市场竞争力。不定期召开相关行业领域培训会，强化重点业态的服务和监管，增强普法针对性，助力行业健康发展。发布典型案例八期，强力震慑违法行为，营造安心放心的市场环境。开展“3·15消费者权益保护日”、食品安全宣传周、世界标准日、世界计量日、知识产权宣传周等专题活动，通过多种形式普法送法，拉近与群众距离，面对面答疑解惑，走入百姓身边宣传市场监管领域法律法规，切实提升群众对法律的知晓度和宣传覆盖面，营造良法善治的法治环境。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是运用习近平法治思想指导实践、推动解决市场监管问题能力有待提升。主要原因是执法人员理论和实践结合不够紧密，理论成果转化的能力还不够强。
二是监管执法的质量和效能有待提升。对区市局的监督指导不到位，还存在执法不文明、不规范、不遵守程序的情况，服务型执法的理念树得还不够牢固，还存在执法与服务不统一，政治效果、法律效果和社会效果不统一的现象。
三是市场监管法治工作的社会影响力有待提升。主要原因是开展法治宣传教育的深入性和实效性不够，宣传方法传统，创新力度不够。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2024年，主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，及时召开法治政府建设领导小组会议，研究审议法治政府建设工作报告、年度工作计划、普法计划、重大行政执法决定，对法治建设重点工作亲自部署、过问、协调、督办，认真谋划落实法治政府建设各项任务，牢牢把握服务保障经济高质量发展这一重大职责，全面提升市场监管法治化水平。贯彻落实重大执法决定集体讨论制度，所有疑难复杂行政处罚案件，都由“一把手”亲自主持集体讨论研究决定。组织班子成员、各科室负责人述法，企业代表、法律顾问现场质询，一把手亲自点评。高度重视行政复议、行政诉讼应对工作，一把手多次带队与法院、市复议办协调沟通案情，机关负责人出庭应诉率始终保持100%。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是进一步强化习近平法治思想学习。继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步加强习近平法治思想和法律法规的培训学习，持续增强全系统干部职工运用法治思维和法治方式深化市场监管改革、处理疑难复杂问题、服务经济社会发展的能力，全面提升市场监管队伍监管执法能力水平。
二是进一步强化法治建设，推进依法行政。扎实开展“提升行政执法质量三年行动”，全面推行行政执法“三项制度”，提升执法效能。强化执法监督，提升应对行政复议、行政诉讼工作水平，组织开展案卷评查和执法监督检查，促进队伍严格规范公正文明执法。同时，强化服务意识，持续优化营商环境。一手抓服务，持续深化经营主体便利化改革，积极融入全国统一大市场建设，全面加快监管模式创新，大力营造安全放心消费环境；一手抓监管，守牢底线安全，夯实安全监管基础，提升本质安全水平，打造一流法治化营商环境。
三是全面落实“八五”普法规划，切实提高普法工作实效。制定年度普法计划，强化普法宣传，创新普法形式、提升普法效果。持续深化“法律十进”等普法宣传活动，根据中心工作和时间节点，多领域、多层次开展宪法、与高质量发展相关的法律法规等不同类型、层次、领域的法律法规宣传教育，综合运用官网、公众号等新媒体形式，大力弘扬宪法理念和法治精神，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
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