2024年，烟台市行政审批服务局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、烟台市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，依法全面履行政府职能，不断提高领导干部依法行政水平，推动法治宣传与依法治理、法治实践紧密结合，把守法普法拓展到立法、执法、守法全过程。2024年12月，我局被省委依法治市办授予全省“八五”普法中期表现突出的单位称号。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化政务服务领域改革。实施政务服务“晾晒工程”，对市区两级政务服务事项晒家底、亮权力，印发《烟台市政务服务事项清单（2024版）》，梳理明确市县乡村四级政务服务事项共3209项，全省首个实现市域范围内“一张清单管到底”“清单之外无审批”。扎实推行“一门集中、应进必进”，市级2303个政务服务事项、区市级1.9万余项政务服务事项实现“一门集中、一窗受理”。印发2024年版划转事项清单，23个市直部门划转和9个省直部门委托的479项审批事项实现“一枚印章管审批”。对现场踏勘、专家评审等60项事项涉及的4类环节逐一明确厅外类型和审批时限。
（二）推进“一件事集成办”改革。狠抓国家、省“一件事”重点事项整合、再造流程、表单合并、系统联通、数据共享等核心环节，国家首批13个“一件事”全部上线运行，累计服务企业群众15.02万件次，国家第二批8个“一件事”和省定首批3个“一件事”中5个提前落地，工程建设项目开工和退役军人服务2个“一件事”作为省级试点全部形成推广经验。省内率先出台《烟台市“一件事”集成办工作标准》、全省首个制定《烟台市“一件事”集成办线下服务工作规程》。创新打造科创服务、预制菜等烟台特色“一件事”主题服务场景16个。其中，聚力服务海洋经济发展推行用海“一件事”集成办做法获省委改革办推广。聚力服务新兴产业发展推行网约车驾驶员从业资格“一件事”在全国、全省“深化高效办成一件事”工作现场推进会议上做典型汇报。
（三）不断提升网上服务效能。统筹建好全市“一张网”，将公积金、社保医保等热点事项、高频服务全部纳入政务服务网，全面整合各级各部门线上咨询和办事入口，通过统一身份认证，实现了“只进一网、只登一次，办所有事”。丰富数字赋能“工具箱”，创新研发“证照共享”“手机扫码上传”“扫脸办事”三大功能，身份证、营业执照等249类证照实现了数据共享，年均为群众减免材料383.9万份，材料减免率达到65%以上。全省首推“一拍共享、一照通用”试点改革，推出换领机动车驾驶证，港澳通行证等证件照片应用场景262项，314.6万件涉照业务提供“一拍共享”服务，平均办证时间由15分钟缩短到5分钟。
（四）完善依法行政制度体系。一是健全制度、筑牢篱笆。建立健全法治制度，制定出台11项制度文件。修订行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，对规范性文件制定、听证、复议应诉、案卷评查等工作进行规范，加强对执法人员、公职律师、法律顾问的制度化管理，减少违法行政风险隐患。二是加强创建、落实标准。深入推进法治政府示范创建工作，会同市司法局认真准备国家实地迎检工作，到各区级大厅实地督导8次，迎接上级检查或指导3次，组织召开会议3次，对市区两级大厅责任科室调度30余次，建立整改台账，市县两级大厅建设、制度落实、服务举措等50余个问题得到快速有效整改。三是加强监督，消除隐患。今年以来，组织开展了14次案卷评查工作，评查我局2024年行政执法案卷162份，共检查类型问题20种，具体件问题300余个。结合评查问题，对审批权限层级、厅外环节流程、案卷归档标准等进行细化明确，规范整理历史许可档案2.3万余份。四是主动靠前，加强服务。积极开展法律顾问服务，有效协助解决心理康复医院、基层法律工作者等审批疑难件，化解审批风险。同时，积极参加政务服务及审批流程优化改造，为规范审批文书、受理环节、厅外环节、送达流程等方面提供重要参考意见，为全局依法审批工作保驾护航。
（五）广泛开展法治宣传教育。制定并公开年度普法工作计划和普法责任清单，制定学法用法年度计划，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等纳入清单，结合每周夜校，开展普法讲座3次；灵活运用网站、公众号、大厅展板、电子屏等方式进行普法宣传，累计发布法治宣传信息30余篇。加强行政执法岗位人员教育培训，组织行政执法人员完成30学时习近平法治思想、许可、复议、应诉等线上培训课程，组织人员参加3次全市法律知识抽考，高分过关。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是工作人员法治水平仍有提升空间。个别窗口人员运用法律思维和法律手段解决问题的能力有待提高，解答咨询不够专业，业务水平和服务能力仍需提升，运用习近平法治思想指导法治实践还有欠缺。
二是政务服务中心窗口设置不够优化。当前，政务服务中心窗口还存在业务量不均衡，部分区域功能性、实用性不强等问题，有待进一步调整优化。
三是普法宣传形式不够灵活丰富。普法宣传活动大多以摆放看板、发放宣传册、公众号宣传等为主，面向群众的普法宣传活动较少，普法内容欠缺趣味性，群众参与度较低。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）以习近平法治思想为引领，全面履行法治建设第一责任人职责。认真落实第一责任人制度，把法治工作纳入年度工作要点，与“高效办成一件事”改革、打造一流营商环境等重点工作同步谋划、同步部署、同步推进，把法治工作成效作为领导干部考核的重要指标。抓好制度化集中学习，坚持“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重点学习内容，深入贯彻学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署，全年党组集中学习2次。坚持把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面，全年主持召开党组会研究法治工作3次。
（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和党内法规。依法全面履行政府职能，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度。有效发挥法律顾问和公职律师的作用，建立健全法律顾问和公职律师制度，日常工作中充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策制定、合同审查、复议应诉和相关涉法事务处理等工作中的作用，共提供合法性审查、业务咨询、重大行政执法决定法制审核等服务180余次。
（三）严格规范领导干部依法履职。实施《机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》《行政执法错案责任倒查问责制度》，完善执法监督问责机制，纠正行政不作为、乱作为。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度。今年以来，我局结案行政诉讼案件3起，行政复议案件3起，行政负责人出庭100%，无违法干预司法活动及插手具体案件处理的情况。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，市行政审批服务局将继续全面落实上级关于法治政府建设的重大决策部署，在市委市政府领导下，在立法、执法、守法上下足功夫，在依法全面履行政府职能的基础上，不断提高部门法治建设水平，健全体制机制，提升人员素质，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，优化服务，为我市深化“高效办成一件事”改革，打造法治化、国际化、市场化营商环境提供更有力支撑。
一是规范提升依法行政水平。建立健全行政执法体系，严格执行复议应诉、听证、执法人员管理、法制审核等工作制度，结合规范化提升领导小组工作内容，定期开展案卷抽查，对审批权限层级、厅外环节流程、执法人员资格等进行监督，规范行政审批行为，推动内部审批依据和标准透明化、精确化、规范化。
二是进一步深化干部学法用法。加大行政执法人员法律知识培训力度，通过专题学法、指尖考法、登台讲法等形式，不断提高执法人员素质，提高行政执法规范化水平。
三是对大厅进行进一步改造升级。优化窗口设置，打造分类服务专区，实现业务区域化、规范化办公。利用数字化、智能化技术手段，有序推进政务服务大厅改造、升级，提升服务效率、优化服务体验、增强管理能力，打造集智慧办事、宣教互动、公益服务、市民客厅等功能于一体的新型“现代政务综合体”。
四是进一步营造浓厚普法氛围 。丰富线上线下普法宣传内容和形式，打造“云享政务”普法直播精品栏目，开展好“政务服务日”活动，结合增值服务开展法律咨询和送法上门，以高水平的法治建设助力全市高质量发展。
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