2024年，烟台市民政局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、烟台市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，深入推进民政领域法治政府建设取得扎实成效，现将有关情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。坚持把习近平法治思想学习摆在突出位置，将学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神结合起来，深入学习领会习近平法治思想学习纲要、党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系的决策部署等重要内容，今年以来开展理论学习中心组专题学习2次、机关干部学习培训9次，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）规范行政决策行为。依法做好行政决策、执法决定、行政合同等审查把关，党组会研究“三重一大”事项25次，完成合法性审查20件。严格执行重大行政决策法定程序，落实重大行政决策法制审核制度，邀请法律顾问参与相关工作研判、预判，提出专业性的法律意见，最大程度上降低决策风险；按程序办理《关于积极推进养老服务事业产业协同高质量发展的实施意见》《关于推动新时代公益慈善事业高质量发展的实施意见》2个政府重大行政决策事项，在全省率先出台相关文件。全面落实规范性文件合法性审查制度，每季度按要求对部门规范性文件进行清理，全年共清理失效规范性文件1项。
（三）建强行政执法队伍。组织公共法律知识、业务知识和行政执法技能学习培训，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成执法证年审，提高执法队伍综合素质。结合“民政讲堂”先后15次组织集体培训、共470人次参训，集中学习《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国行政复议法》《地名管理条例》等法律法规，深入解读医养结合养老服务政策、新时代社会救助改革、民政人才工作等民政领域政策，持续提升行政执法规范化水平。
（四）加大执法监管力度。更新完善行政执法事项清单，共确定行政检查事项6项、行政处罚事项37项、行政强制事项4项，在部门网站公布相关内容。严格落实行政执法“三项制度”，开展打击非法社会组织、整治行业协会商会乱收费等专项行动，年内开展“双随机、一公开”检查43次，扎实开展行政执法突出问题专项整治，确保权力事项依法规范高效运行。深入推进信用监管在养老机构信用评价、慈善组织建设、社会组织登记评估等方面的应用，市民政局申报的“信用+阳光”慈善品质提升项目入选山东省信用应用场景创新“揭榜挂帅”行动计划项目。
（五）优化政务服务效能。落实民政证明事项告知承诺制，对城乡低保给付、特困人员供养给付、最低生活保障边缘家庭认定等5个事项2项证明材料实行告知承诺制，持续推进慈善信托设立备案、慈善组织认定和生活无着的流浪乞讨人员救助管理减证便民工作，助力“无证明城市”建设。及时梳理更新政务服务事项清单，共梳理民政领域政务服务事项90项、实施事项14项，根据工作实际调整网办深度并在网上公布。指导区市做好城乡居民最低生活保障金给付、特困供养人员给付等6件高频政务服务事项的及时受理办理工作，畅通办件渠道。牵头推进申请困难人员救助、公民婚育等4个“一件事”改革，申请困难人员救助“一件事”相关做法被市委《改革工作简报》刊发推广，总结形成的“一站式数智化温暖救助”案例被市政府办公室作为2024年度“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践案例向省推荐，《政策先行 法治惠民 “三类清单”赋能救助服务更加温情暖心》案例被市司法局作为法治为民办实事案例推荐至省级。
（六）深入开展普法宣传。制定并落实2个普法责任清单，组织《民法典》、困境儿童关爱、慈善等5个宣传月和2024年宪法宣传周活动，开展普法宣传20余场次。结合公益慈善城市建设，联合多部门开展以《慈善法》《山东省慈善条例》宣贯为主题的慈善普法进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭“六进”活动，推动全域慈善文化建设。今年以来，已开展各类学法宣法及公益慈善活动380多场次。烟台SOS儿童村创新探索出“一心两发力，三多四精准”儿童普法新模式，通过模拟法庭、剧本杀等形式，让儿童深入了解《未成年人保护法》等法律法规，推动危险防范和自我保护意识有效提升。
（七）加强行政执法监督。全面推进政务公开，年度发布社会救助、社会福利、社会组织等公开信息1200余件，依法依规办理政府信息公开申请5件，做好行政执法人员信息、行政执法事项清单、“双随机、一公开”检查信息等行政执法信息网上公示，自觉接受社会监督。举办5场新闻发布会及“政务公开服务实体经济”政府开放月暨建议提案集中答复活动、新闻媒体“走进民政看民生”活动，办理人大建议、政协提案30件，充分发挥“两代表一委员”监督作用。加强涉企联合检查平台使用培训和应用推广，及时录入相关数据，推动实现行政执法过程全方位监督。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
习近平法治思想学习不够深刻，学习运用的自觉性有待加强；依法行政能力需要持续提升，在制度落实、监督检查等方面还有薄弱环节；法治宣传教育精准性、时效性需进一步增强。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
严格落实领导干部学法制度，带头组织法治学习培训18次，充分发挥模范表率作用，带动全体民政干部尊法、学法、守法、用法。加强对法治政府建设整体谋划，与民政业务工作同研究、同部署、同推进、同落实，利用全市民政工作会议、年中分析会、季度调度推进会等时机，今年先后4次听取法治建设汇报，加强工作部署、调度推进和跟踪落实，切实推动上级各项决策部署在民政领域落地落实。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法治队伍建设。学习贯彻中央、省市关于法治建设的决策部署，把法治政府建设纳入民政重点工作统筹谋划，加强全体工作人员对法律法规特别是行政许可、行政处罚、行政复议等与依法行政有关内容的学习，培育养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，推动民政法规制度不断完善、行政执法能力逐步增强、法治宣传提质增效、依法行政水平持续提升。
（二）健全依法决策机制。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的基本原则，落实民政领域权责清单制度，严格按照权责清单开展工作，持续完善行政执法程序，提升行政执法能力。加强对重大行政决策程序规范，充分发挥法律顾问作用，为行政决策提供法律风险评估及咨询、论证等法律服务，确保民政工作在法律范围内规范有序运行。
（三）扎实开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作和业务工作统筹结合，不断创新方式渠道，提高法治宣传的覆盖面、精确度和时效性，持续增强社会公众对民政领域法规政策的知晓度，不断提升民政法治工作的影响力和美誉度，推动民政法规政策落到实处、收获实效。
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