一、基本案情
2023年8月14日，烟台市生态环境局招远分局执法人员根据群众举报的问题线索，结合执法人员现场检查调取的收集废机油当事人微信转账截图，依法对3家汽车大修厂开展现场检查和调查，经调查3家汽车大修厂均未按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单，擅自将废机油转移给某环保科技有限公司。
二、法律依据及处理结果
当事人的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十二条第一款之规定，烟台市生态环境局招远分局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第五项、第二款之规定，参照《山东省生态环境行政处罚裁量基准（2022年版）》，拟给予罚款共计37.0312万元并没收违法所得。烟台市生态环境局招远分局依法送达了《行政处罚事先（听证）告知书》，告知其违法事实和证据、行政处罚的依据，并告知有权进行陈述申辩和要求听证。规定期限内3家汽车大修厂均提交了听证申请，烟台市生态环境局招远分局分别召开了听证会议，充分听取了当事人的意见。根据听证情况及局法律顾问出具的法律意见书召开了案审会议，经集体讨论研究，鉴于上述3家汽车大修厂系首次违法且危害后果轻微并及时改正，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款之规定，依法作出不予行政处罚的决定。
三、案件启示
一是迅速查办，及时取证。为调查清楚违法事实，确保证据链条充分合法，招远分局成立专案组，抽调执法骨干分工负责，统筹调度推进。执法人员发挥奉献精神，冲锋在前、日夜不休，连夜对3起案件的涉案人员进行调查询问，避免当事人相互串供、翻供。通过执法人员耐心的说理式沟通，当事人主动提供了微信转账记录和聊天记录，使各种证据相互印证，环环相扣，形成牢固的证据链。
二是专家介入，明确思路。在办理此案时，对于“危害后果轻微，并及时改正”的量罚认定存在较大争议，招远分局积极咨询环保领域曹晓凡专家和局法律顾问，通过出具的法律意见书和集体讨论决定的方式，在符合法律规定的原则下依法不予行政处罚。充分体现了包容审慎的现代执法理念和宽严相济的法治精神，彰显了生态环境保护执法的力度和温度。同时对机动车维修领域废机油非法转移有很好的震慑、示范和引领作用，有助于企业主动提高守法意识。
三是宽严相济，罚教结合。下达《不予行政处罚决定书》后及时开展警示约谈教育会议，对当事人进行教育。宣讲生态环境保护方面的法规、政策，增强企业生态环境保护守法意识。签署《守法承诺书》，督促落实生态环境主体责任，开展生态环境问题隐患自查自纠，引导企业合法绿色经营发展。
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