孙长虹委员：
您提出的“关于逐步解决陈年拆迁烂尾安置问题 化解拆迁上访风险的提案”收悉，经认真研究，现答复如下：
房地产业作为国民经济的支柱产业，从宏观上讲，深刻影响国家的经济发展和民众的生活水平，从个体来说，房子又是百姓安居乐业必不可少的物质基本盘。随着近年来房地产业下行，部分房地产开发企业暴雷，致使购房者及躲迁百姓难以得房，尤其是因为拆迁而躲迁的百姓，多年租房，个别项目的躲迁百姓甚至出现在外租房十余年的情况，严重影响政府公信力及百姓的正常生产生活。
一、工作开展情况
百姓常年躲迁不得房情况的出现，本质是因为房地产行业下行，开发企业资金链断裂，难以继续投入资金维持建设。通过对烂尾项目的梳理可以发现，较早期房地产行业相对景气时期，房地产行业下行以来的烂尾楼盘出现数量明显增多。自2022年下半年起，市住建局为促进房地产行业平稳健康发展，通过制定用好政策工具，引导激励市场释放活力；优化土地供应结构，保持土地供需平衡；结合城市更新，加大货币化安置力度；做好需求分析，深入开展精准营销；有序引导存量商品房转变用途去库存等几个方面入手，全力推动房地产行业平稳健康发展。
一是严肃推进保交房工作。保交房工作的出发点和落脚点是为了百姓能有房，是底线工作，是良心工作，也是当今一段时间的政治任务。市住建局制定出台《烟台市切实做好保交房工作总体方案》以及4个配套方案；逐项目、逐地块制定“一项目一策”“一地块一策”处置方案；建立分管市长任组长，住建、金融监管自规、公积金等部门为成员单位的融资协调机制；建立“筛选—推送—反馈—整改”的闭环工作机制，帮助项目解决土地、规划、融资等问题。
二是积极做好回迁安置工作。制定周调度、月通报工作机制，相关工作成果定期呈送市领导，压实各级部门、政府责任，全力推动解决群众回迁安置问题。2022年全市排查梳理的127个未完成回迁安置项目，截至目前，已有94个完成安置任务、3.5万户居民搬迁新居。
三是聚焦供需两端，持续提振消费信心。在省“双十条”指引下，同步出台十条政策、十条措施；精准对接16条重点产业链企业、200家倍增培育企业，组织开展群团购活动；发放1万张、总额5000万元购房消费券；围绕满足各类人才多元化住房需求先行先试，启动博识雅苑等人才定制房项目建设，精准解决周边高校人才住房需求。
四是聚焦优化结构，大力开发高品质住宅。会同中国建研院，建立一整套高品质住宅开发建设管理体系，包含350余项细分标准，走在了全国前列；突破性出台土地出让金核减建安成本增量、分期缴纳土地出让金等22条支持政策，以总体不变的开发成本，为群众提供性价比更高的“好房子”；按照“以点带面、全域铺开”的工作思路，有计划、有秩序、差异化地布局多个高品质住宅项目，有效满足改善性需求。
五是已建成存量商品房用作配售型保障性住房。根据上级最新部署要求，我市拟采取收购库存商品房转化为保障房方式，满足多元化住房保障需求，加快构建“市场+保障”双轨制住房供应体系，进一步稳定社会预期、提振市场信心。
二、相关建议落实情况
1.关于您提到的“协调开发商谈判置换政策”问题。自房地产市场下行以来，市住建局多次组织房地产行业领域座谈会征求其意见，包括低租金供给初创企业、小微企业或用作支持其他工作用途，因受到贷款抵押、销售进度以及资金回笼等诸多因素限制，多数房地产开发企业不赞同零租金或低租金出租。下一步市住建局将联合相关部门协同发力，提出更多优惠政策，鼓励房地产开发企业将空置楼宇投入到其他用途的使用中，想方设法解决回迁群众安置问题。
2.关于您提到的“从公管房中拿出一部分住房作为周转房安置烂尾拆迁户，以待烂尾盘有新开发商接盘”问题。《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市直管公房管理办法的通知》（烟政办发〔2024〕2号）规定，直管公房是指所有权归政府，由市、区（市）直管公房行政主管部门代表本级人民政府直接管理的公有房屋，直管公房采取租赁并收取租金的形式向社会承租，为防止国有资产流失，直管公房租金收取一直履行严格程序。因直管公房多数位于市中心，具有位置优越、面积较小优点，所以租金价格较同位置商品房有一定优势，近年来直管公房中的住宅一直处于满租状态。下一步市住建局将根据工作实际，会同财政、国资等部门进一步研究向烂尾拆迁户倾斜的租赁政策。
三、下一步工作打算
拆迁问题历来是社会敏感问题，处理不当不但会造成舆情压力，更会影响百姓的正常生活。市住建局将在下一步工作中，一方面加大房地产业工作力度，确保新开发楼盘从前期拆迁、中期施工至后期交付全过程稳妥、可控，不产生拆迁安置问题“增量”。另一方面持续加大回迁安置工作力度，通过制定一项目一政策的点对点工作措施，积极对上争取政策，确保剩余未完成交付项目尽快施工，早日完成交付，让百姓迁入新居。
衷心感谢您对我们工作的关心和支持，希望今后能得到您更多的建议和帮助。
烟台市住房和城乡建设局
2024年8月23日
打印
关闭