彭德洲代表：
您提出的《关于规范电商经营 线上线下融合发展的建议》收悉，我局高度重视，积极与市市场监管局、市税务局等单位对接协商。现对您提出的“严厉打击违法违规行为，切实维护消费者合法权益，搭建市、镇、村三级电商服务体系，重视电商人才队伍建设，保护好本土产品的金子招牌”等建议答复如下：
一、强化多方联动，形成经济发展合力
（一）加强网络市场监管，净化网络市场环境。市市场监管局持续完善机制、严格监管，不断提升网络交易监管质量水平。完善监管机制。制定实施《加强和规范网络市场定向监测工作机制》《关于推进线上线下一体化监管的实施意见》《网络执法办案工作指南（试行）》等一系列规定，进一步明确目标、厘清职责、优化流程。明确监管底数。全面摸清全市电商平台、平台内经营者等底数。对全市9家电商平台、17.2万家网络交易经营者全部建档，并实施全领域、全天候实时监测，共监测发现违法线索1312条，依法处理率100%。强化定向监测。充分运用第三方监测平台技术手段，加强对市场监管各业务条线网络监测力度，2023年共开展市场监管领域定向监测20次，1125条违法线索均取证固证、依法处置。加大查处力度。2023年全市共办理网络违法案件256件，罚没款166万余元，其中，网络价格欺诈类案件6起，网络化妆品类案件8起，网络药械类案件31起，网络食品安全类案件51起，网络虚假宣传类案件56起，其余105起，有效净化了网络市场环境。
（二）搭建农村电商服务体系，助力乡村经济发展。市商务局积极推进农村电商发展，着力以数字技术为农业生产、农村发展和农民生活赋能，帮助农村群众脱贫致富、助力乡村振兴。搭平台。对接阿里巴巴开展村淘项目建设，莱阳、栖霞、福山、海阳、招远、蓬莱、莱州等区市先后与开展“村淘”工程，各区县建设了农村淘宝电商服务中心，为辖区农民提供策划、咨询、培训、物流等综合服务。福山区、海阳市建设全省首批“淘宝直播基地村播学院”，数量居全省首位，我市认定的淘宝村达到12个，淘宝镇3个。建网络。积极对上争取，海阳市、招远市和栖霞市获批开展“电子商务进农村综合示范”项目，系统开展农村电商公务服务中心、县级快递共配中心和镇村电商服务站点建设，共计新建改造农村电商服务站254个，各示范县市依托初步建立起覆盖县、镇、村的三级电商和快递服务体系。优服务。成功获批成为 “齐鲁电商贷”首批试点城市，会同融资担保机构为全市146家小微电商企业提供融资服务，累计发放贷款额度达到2.53亿元，帮助小微电商企业解决融资难的问题。争取省级财政资金对11家龙头电商企业、6家预制菜网上零售企业给予奖励支持，争取奖励企业数量居全省第二位。拓渠道。对接电商平台、知名机构、头部主播来烟举办生鲜食品产业带招商会和特色产品直播选品会，开展“双品网购节”、“金秋双节直播季”、“2023年烟台电商促消费活动”等主题活动要求，邀请胡海泉、于震等知名主播来烟开展专场直播活动，推荐鲁花、张裕、喜旺等品牌企业登录东方甄选、与辉同行等知名主播直播间，直播带货销售我市农产品、水产品、食品、葡萄酒、预制菜等本地特色商品。2023年，我市农产品网络零售实现110.26亿元，增长8.4%，排名全省第二位。
（三）深入开展电商培训，夯实发展的人才基础。近年来，市商务局顺应行业发展需求、响应群众的呼声，积极开展电商人才培育。持续举办全市农村电商系列专题培训，根据不同基础的参训学员设置了基础班、实操班、进阶班等阶梯式培训课程，邀请省内外优秀讲师和电商创业之星来烟授课，培训各类电商企业负责人、电商创业人员、直播从业者等等2160余人次。组织电商园区、重点企业负责人赴省内临沂市、菏泽市开展研学考察。全市直播基地、公共服务中心等单位也积极开展辖区内电商培训，面向返乡农民工、退伍军人、合作社负责人等人群组织电商技能培训76场次，培训基层电商人员超过3200人次。
（四）大力推动品牌建设，增色“品重烟台”城市名片。市农业局创新品牌宣传推广形式，全面提升“烟台农品”全品类农产品品牌形象。制定出台《烟台市农产品区域品牌授权使用管理办法》，进一步明确和规范“烟台农品”标识的使用管理，按类别统一形设计“烟台农品”产品形象，建立优势特色农产品的创意设计体系。综合利用“线上+线下”的宣传渠道，分层次、分地域、分重点开展品牌宣传，组织开展系列媒体行活动，先后在今日头条、大小新闻、澎湃、腾讯等10余家媒体平台发布稿件超350篇、短视频超100条，全网阅读量累计突破1亿人次。围绕“烟台农品”和优势特色农产品创作一批具有科普性、趣味性、娱乐性的短视频，寓教于乐的宣传品牌、推广品牌。升级改版市农业农村局官方公众号，以全新的形象打造 “烟台农品”品牌新阵地。
（五）全面拓展市场渠道，提升“烟字号”的知名度。市海洋发展和渔业局积极培育以烟台海参为代表的区域公用品牌和企业产品品牌，建设水产品质量安全追溯体系和全省第一个市级水产品质量追溯平台，海参、大菱鲆等大宗养殖产品实现了质量追溯。组织重点水产企业、区域品牌相继赴北京、杭州、成都、重庆、西安等地举办烟台海洋牧场优势产品推介会，展示推介烟台海参、鲍鱼、大菱鲆、黑鲪等名特优新水产品。高标准举办世界海参产业（烟台）博览会，目前已成为国内规模最大的海参专题展会。烟台海参、烟台鲍鱼等获批地理标志保护产品、证明商标、保护登记认证35个，特质农品2个，名特优新农产品2个。市农业农村局借助中国烟台预制菜暨优质农品体验中心对纳入“烟台农品”品牌目录的优质农产品进行集中展示，组织各类农业市场主体以“烟台农品”统一形象参加中国农交会、绿博会、中国—东盟国际农业合作展等16场大型会展活动，组织举办12场市内品牌推介活动。烟台苹果、烟台大樱桃和莱阳梨纳入农业农村部农产品精品品牌培育计划。目前，我市共获得山东省知名农产品区域公用品牌6个，山东省知名农产品企业产品品牌63个，总数量位居全省首位，“烟台苹果”连续14年蝉联中国果业第一品牌，品牌价值152.94亿元，烟台大樱桃品牌价值达56.93亿元。
（六）加强税法宣传和违法查处，营造公平竞争的环境。
市税务局优化税费宣传辅导，引导纳税人规范纳税、依法享受税收优惠，切实规范电商平台和相关第三方企业委托代征、代开发票等税收管理。进一步加强税收大数据分析，健全常态化监管机制，不断加强电商登记管理。同时根据《中华人民共和国税收征收管理法》，加强对辖区内电商经营管理，与实体经营管理保持一致。依法查处偷逃税等涉税违法犯罪行为，对情节严重、性质恶劣、社会反映强烈的典型案件进行公开曝光。对为电商违法违规策划、帮助实施偷逃税行为的中介机构及相关人员依法严肃处理和公开曝光。
（七）线上、线下齐发力，打出“政策+活动”组合拳。市商务局深入贯彻落实市委、市政府关于“扩内需、促消费”的工作部署，制定出台《烟台市2023年促消费工作方案》，确定了5大亮点12主题177项“贯穿全年、四季接续”的活动计划。举办“悦享生活2023活力烟台消费年暨嗨购年货节”，开展‘参’入烟台 拥‘鲍’大海2023年山东夏日消费季，启动仪式现场展销额突破1亿元，被央视《新闻联播》点赞。抢抓五一、十一、中秋等消费节点，上线葡萄酒主题灯光秀，打造海鲜美食不夜城，形成了沉浸式、互动式、体验式的消费新模式。“观浪戏雪——金冬在烟台遇见美”冬季消费季系列活动，让冬天的烟台充满想象。据统计，市商务局线上线下齐发力，累计举办促消费活动50场以上，升级10个夜间经济消费区，引进20家品牌首店，改造提升20个一刻钟便民生活圈，丰富消费业态，消费潜力进一步释放。2023年，全市社会消费品零售总额同比增长9.2%，高于全国、全省2、0.5个百分点。
二、稳步推进线上线下协同发展
近年来，随着电子信息与互联网技术在生产、生活中的不断普及深入，电子商务也得到了快速发展，正在深刻改变着消费习惯和商业模式。部分实体商业受到了冲击，但电商发展也在影响和推动着传统商业的创新和转型，特别是5G、大数据、区块链、AI、VR、AR等技术的应用，催生无人售卖店（柜）、智慧超市、智慧餐厅、智慧商圈等新零售业态快速兴起，传统商超积极运用“小程序+社群+直播+到家服务”等模式焕发了新动力，特色餐饮店、夜市摊位开启直播晋升为网红打卡地。为进一步规范我市电商发展、促进线上线下商业融合，我们将重点做好以下工作。
（一）加强协同，形成网络交易市场监管执法合力。市市场监管局依托联合执法联席会议制度，制定专项行动方案，全力加强对网络市场监管的协同、指导和监督，合力推进网络市场监管专项行动。推动网络市场制度、服务和管理创新，联合杭州市场监管局开展跨区域合作，使用“红盾云桥”智能协作平台提升监测违法信息反馈和协查案件办结速度，着力打造网络市场环境创新发展和高效监管先行区。
（二）提升服务，创新税收监管新模式。市税务局聚焦提升监管的精准性和政策的直达力。一是加大对税收征管技术的投入，借助大数据、人工智能等现代信息技术手段，加强对线上交易数据的监测和分析，提高税收征管的精准度。完善税收征管机制，强化对电商企业的税收监管力度，提高征管效率，减少税收漏税现象，同时对于违法逃税的企业加大处罚力度，形成严密的税收征管网络。二是提升税惠政策的直达，组织成立税费优惠落实工作专班，全面梳理税费优惠政策内容，通过纳税人微信群“点对点”和税费服务专员“面对面”相结合的方式，“线上+线下”做好政策宣传辅导，实现“政策找人”，将政策红利以最快速度直达纳税人缴费人，建立电子商务企业诚信纳税的激励机制，鼓励企业依法纳税。
（三）深化融合，推动电商促进实体商业。一是做强电商载体，鼓励区市整合各类闲置楼宇，加快电商园区、直播基地的建设，形成产业聚集的高地。二是培育产业主体，积极对接电商平台和知名机构，鼓励电商直播基地、电商供应链基地和电商产业带建设，支持各区市电商公共服务中心开展企业培育和孵化，着力培育电商直播企业、MCN机构、直播带货达人。三是打造融合发展的场景，着力打造以朝阳街、所城里、海上世界、上市里、韩国风情街为代表的新消费场景和夜间消费集聚区，通过挖掘街区历史文化内涵、整合商文旅体等资源、数字技术应用提升体验，推动特色餐饮、时尚购物、休闲娱乐、文化体验等行业全面融合发展。
衷心感谢您对我市商务工作的关注和支持，并恳请您对全市商务工作继续予以帮助和指导。
烟台市商务局
2024年5月19日
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