港澳台侨和外事委员会：
您提出的《关于加快推进国家进口贸易促进创新示范区建设的提案》收悉，现答复如下：
2022年11月3日，商务部、发展改革委、财政部等部门共同作出决定，在全国增设29个进口贸易促进创新示范区，烟台经济技术开发区获批，成为本次山东省唯一入选的示范区。自获批以来，烟台经济技术开发区不断创新进口贸易模式，打造高质量外贸发展引领区，2023年实现进口1035.1亿元、增长12.7%，拉动全市进口6.5个百分点。
一、工作进展情况
一是贸易便利化水平不断提升。充分发挥外贸高质量发展领导小组作用，紧紧围绕全市对外开放发展方向，加强各部门协同配合，其中，6项海关监管制度创新成果获准在全省范围内复制推广；全国首创“中韩贸易海上‘跨国快递’新模式”，创新构建“仓储+物流+平台+产业”电商生态，大大提升物流时效性和消费者购物体验；全国首创“商品车国际转运新模式”，助力打造黄河流域商品车“出海口”和“中转站”，开通全省首条“东北亚-烟台-中亚”商品车海铁联运过境中转班列，稳居全国第一大商品车国际中转港和第三大外贸商品车发运港；全国首创“‘南货北出’构筑中非双向货运新通道”，构建“几内亚铝土矿—中国件杂货”双向运输全程物流链，稳居中国对非贸易第一口岸。
二是外贸新业态领域蓬勃发展。全球矿产品保税混配中心建设被纳入商务部《自贸试验区重点工作清单》，保税混金混银试点已纳入国办督查重点推进事项，保税船供油经营许可争取积极推进；外贸新业态头部拉动作用日益显现，机场菜鸟中心仓完成二期拓展，全年预计可实现贸易额20亿元，京东跨境保税仓升级为“中心仓”，全年进口额过4亿元；全国首个广商所咖啡生豆东北亚交割库稳健起量，进口贸易品类进一步丰富；会展规模持续扩大，积极引进高端装备制造、零碳低碳、生物医药等领域重点展会以及自带流量的展会头部企业落户，2023年以来累计举办绿色低碳高质量发展大会、中国（山东）跨境电商交博会、中餐预制菜产业发展大会、医药产业与发展国际会议、烟台国际装备制造业博览会等高层次会展活动40余场。
三是先进产品进口规模不断扩大。强化知识产权应用赋能进口贸易创新示范引领，与横琴国际知识产权交易中心签订《建设RCEP国际知识产权联盟》合作协议，知识产权服务业集聚区建设顺利推进；扩大智能制造、医疗康养、能源开发合作进口，加大显示面板、电子元器件等核心技术、关键零部件进口，消除半导体、集成电路等重点产业技术壁垒。用足用好对进口关键设备的各级鼓励支持政策，予以贴息，扩大先进产品进口规模；指导科研机构及高校用好科研、科技开发和教学设备及用品进口减免税政策，在落实一揽子稳经济政策基础上，深入推进财政金融政策融合发展，全力稳增长、促发展。
二、下步工作打算
下步，市商务局将继续凝聚合力、强化支撑，指导烟台经济技术开发区在企业服务、产业培育、政策创新等方面加大力度，持续强化国家进口贸易促进创新示范区对全市的引领作用。
一是加快进口转型升级。充分发挥全市外贸高质量发展领导小组、关地联席会议等机制作用，推动传统贸易转型升级和新型贸易不断壮大，引导富士康、乐金等传统龙头企业做大总量、做强增量，扩大集成电路、电子元器件等进口，依托夏普超高清研究院扩大前端设计产品及技术进口；加大对万华等重点进口企业靠上服务、重点帮扶力度，巩固化工新材料进口优势地位，打造全国高性能新材料产业发展集聚区；持续扩大机械制造、机床加工等高端设备、零部件进口，带动海工装备、智能制造等产业高端化集群化发展，及时发现和解决具体困难问题，确保相关业务稳定增长；推动重点平台建设，以平台提升进口辐射能力，全面释放综合保税区西区资源；密切关注国家层面整车进口政策调整，超前布局港口承接功能，依托烟台机场争取进境水果制定监管场地，全面增强口岸功能对进口贸易的拉动力。
二是加速跨境电商培育。开展跨境电商总部招引培育行动，探索实施更开放、更具吸引力的总部政策，着力引进具有进口功能的跨国公司地区总部、民营企业总部、贸易型总部等各类总部机构。深化与菜鸟、京东、多多国际等头部跨境电商企业合作，聚焦招引服务全国的跨境进口电商平台、跨境金融、国际物流、综合配套龙头企业，全力孵化跨境电商示范标杆，推动贸易、结算、服务运营等更多功能集聚。加速综合保税区西区1210模式发展，探索放宽跨境电商进口正面清单范围内商品准入条件，支持跨境电商企业扩大集货、分拨、中转等业务，建设零售进口分拨中心，扎实推进跨境电商“综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统”体系建设，强化省级跨境电商产业园的带动作用。
三是畅通贸易物流通道。依托中欧班列国企平台公司，加强班列货源组织，鼓励支持本地企业通过中欧班列发运，指导企业用足用好中欧班列运输通关便利化政策，加大中欧班列、航空物流包机回程揽货力度，降低运输成本，打造稳定便捷的进口通道；加强示范区与空港、海港联动发展，推动“空铁海公管”多式联运，打造矿产品集疏运物流中心，深化“水路-管道”联运发展，持续增强跨境贸易便利，建设贸易物流自由化枢纽，充分发挥烟台港智慧查验平台集成化、智能化优势，全面释放“船边直提”“抵港直装”等通关新模式效能，打造一流进口贸易物流服务平台；打造智慧物流服务平台，强化物流支撑体系建设，形成陆海空多点联动、多点协同的物流服务模式；支持物流企业、跨商平台和大型跨境电商卖家利用境外营销网络节点建设海外仓，引导外贸企业与海外企业联合培育建设海外商城和新型海外仓，推动海外仓标准化建设；强化海外仓易货核验、电商集货配送功能，简化货物滞销和返修流程，进一步夯实从海外仓直至零售终端的贸易物流通道。
四是推动大宗贸易发展。深化区关港铁联动，推动保税混油、混铁、混铜、混煤持续做大做强，全力争取保税混金、混银政策，全面打造全球矿产品保税混配中心和东北亚矿产品贸易中心，以此为牵引，探索建立大宗资源性商品交易平台，并借助业达经发集团黄渤海供应链金融平台、业达城发集团同和供应链金融平台，发挥本地优势，大力发展船货代、抵押融资、质押监管、贸易金融、物流金融等供应链金融服务，打造全国有影响力的金融贸易港，带动新贸易、新航运、新金融等全链条发展；推动创新要素聚集，指导相关企业加大技术创新投入，增强发展动力，厚植发展优势，提升产品竞争新优势，不断扩大相关原材料、机械设备、矿产资源等大宗商品的进口规模。
再次感谢您对我市进口贸易促进创新示范区建设的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议，共同推动全市外贸工作不断取得新成绩。
烟台市商务局
2024年7月8日
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