季美娜委员：
您提出的关于“调整车辆进出岛费用”的提案收悉，现答复如下：
一、有关政策规定
1.《山东省定价目录》(鲁发改价格〔2020〕1361号)规定，城市公交、轨道交通、轮渡票价授权市、县人民政府定价。
2.《烟台市物价局关于确定蓬长轮渡票价的通知》（烟价〔2018〕135号）规定，蓬莱至长岛及各岛航线旅客票价为45元/人次不等；7座及以下的客车旺季（每年5月1日至10月31日）票价为140元/辆，淡季（当年11月1日至次年4月30日）票价为80元/辆。
3.《关于蓬长轮渡票价有关事项的通知》（烟发改价格〔2020〕450号）规定，延期执行烟价〔2018〕135号文件，明确文件中规定的“蓬莱至长岛及各岛航线旅客票价”为普通舱旅客票价。
4.《关于明确蓬长轮渡票价有关事项的通知》（烟发改价格〔2021〕466号）规定，延期执行烟发改价格〔2020〕450号文件，明确长岛车管所登记7座及以下的客车取消淡旺季，票价全年统一按80元/辆执行。
二、工作开展情况
根据《山东省定价目录》规定，蓬长轮渡票价权限经省发展改革委授权由市发展改革委负责。2018年底，原市物价局在进行成本调查、召开座谈会、征求有关部门意见等工作的基础上，形成烟价〔2018〕135号文件，明确了蓬长轮渡客运票价和车辆票价政策。
2019年12月底在湖北武汉爆发新型冠状病毒肺炎，自2022年12月26日起，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”，随着新冠病毒变异毒株不断变化，出行佩戴口罩可极大减少新冠病毒的传播。新冠疫情持续三年之久，对港口和航运企业造成了不同程度的影响，随着燃油、物资及人力资源成本的直线上升，长岛港新航站楼投入使用，运营成本大增，企业维持盈利能力面临着多重挑战。
2020年11月，为做好岛内居民出行保障工作，兼顾实际成本变化情况，市发展改革委明确“蓬莱至长岛及各岛航线旅客票价”为普通舱旅客票价（45元/人次），普通舱以外舱位的旅客票价不再执行政府管价，由主管部门联合企业自主确定（现行标准为60元/人次），对岛内居民执行原优惠票价（25元/人次）。
经调查，自2018年12月20日起，长岛已全面禁止岛外小型车辆及旅游车辆进岛，导致各公司船舶营运收入大幅减少。车辆进出岛执行淡旺季差异票价期间，票价为80元时，岛内居民带车出岛意愿非常高，而当票价为140元时，居民带车出岛意愿很低，导致船舶车辆运输经常出现装不满、跑空船现象。2021年，为刺激岛内居民带车出岛意愿，带动各公司经济增长，市发展改革委在统筹各方面因素情况下，确定延期执行蓬长轮渡客票价格政策，明确长岛车管所登记7座及以下的客车取消淡旺季，票价全年统一按80元/辆执行。
自2024年1月12日春运起，蓬长客港联手交运集团蓬莱汽车站，在蓬莱西港区码头出站口增设“码头-蓬莱汽车站”运输专线接驳站点，免费接驳旅客前往汽车站乘车，且根据港口旅客流量、到港时间等实际情况，科学合理调度车辆运力，随船舶到港班次滚动发车，切实保障旅客出行的“最后一公里”。乘坐公共汽车自蓬莱前往烟台往返仅需54元，自驾烟台往返油费及高速费共需200元左右，且驾驶车辆进出岛需通过港口车辆安检通道，根据滚装船航班表协调出行时间。在国家倡导绿色低碳出行的当下，不仅为居民出行节约时间、费用，还为旅客提供了方便、快捷的服务。
三、下步工作打算
重新修订《关于明确蓬长轮渡票价有关事项的通知》（烟发改价格〔2021〕466号）文件。该文件有效期至2024年12月31日，届时，市发展改革委将结合政策执行情况，特别是与长岛密切相关的进岛人员或车辆轮渡票价问题进行调查研究，结合成本调查情况，于年底前重新理顺并公布蓬长轮渡票价政策。
最后，感谢您对价格工作的关注、理解和支持！
2024年4月17日
联系单位：烟台市发改委价格科 联系电话：6788761
抄 送：市政协提案委，市政府办公室。
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