点击播放视频
专家简介：韩存，山东工商学院会计学教授、高级统计师、工学博士。 山东省统计学教学指导委员会副主任委员；山东省应用统计学会副理事长；山东省大数据研究会监事长；全国教育统计学会常务理事等。曾任烟台市交通集团、烟台市公交集团外部董事，受聘于烟台市财政局财政绩效管理专家。马来西亚文德学院特聘教授。 主要研究方向：公司治理 国民经济统计。
【主持人】持续深化政务公开，深入解读政策文件。各位网友大家好，这里是《建烟显策——“一把手”解读政策》栏目。
今年6月28日，经烟台市委、市政府同意，市政府办公室印发了《烟台市市管企业主责主业管理办法》。该管理办法旨在引导市管企业进一步聚焦主责主业发展、优化企业资源配置、优化产业布局结构、提升核心竞争优势，实现做强做优做大国有资本和国有企业的目的。
今天，我们邀请到了山东工商学院教授韩存，就《管理办法》中的重点工作向大家进行介绍。
【主持人】您好，韩教授。
【韩教授】主持人，您好。
【主持人】我们都知道，国有企业是国民经济的重要支柱，明确主责主业对国资国企真正成为推动全市高质量发展的生力军具有重要意义。请韩教授给我们讲一下政策的制定背景。
【韩教授】好的，主持人。新出台的《管理办法》在架构上基本遵循了省政府办公厅4月3日印发的《山东省省属企业主责主业管理办法》的脉络，但在主业核定标准等方面提出了更加严格和具体的要求。相较于2019年市国资委印发的《关于加强市管企业主业管理工作的意见》偏框架性的内容，新的《管理办法》对市管企业主责确定、主业管理、责任追究等方面也进行了进一步细化规范。
【主持人】这次公布的政策中提到了分层管理体系，请您和大家讲解下这个管理体系的具体内容。
【韩教授】《管理办法》中提出的分层管理体系，主要指的是：市国资委负责核定和管理市管企业的主责主业；各市管企业负责各层级实际控制企业的主业管理，建立健全本企业主责主业内部管理制度，并对存量业务实施专业化整合与协同发展，进一步提升资源配置效率，做精做强核心业务，避免行业同质无序竞争。
【主持人】好的，韩教授。我们发现，该政策中首次提出了“拟培育主业”这一概念，您能给我们详细解释一下这个概念和此次政策提出的主要要求都有哪些吗？
【韩教授】好的。该《管理办法》中首次提出了“拟培育主业”这一概念。主要指的是：企业可以选取具备相应资源优势和产业链培育基础的1个业务作为拟培育主业，并规定在名称的确定上应参照新兴战略产业分类和烟台市十强产业分类，也就是说，拟培育主业，应是符合新兴战略产业发展需要的产业，在发展规划中明确培育期和任务目标。在培育期内实现预期发展目标、达到主业核定标准的，可调整为主业；培育期满未达到预期发展目标、培育能力不足或不再具备培育条件的，要重新进行论证研究，明确继续培育或调整退出。这样能够将市管企业目前具备一定发展基础，但经营指标未达到主业标准的业务纳入企业发展规划进行培育，进一步延链、补链、强链，实现产业协同，增强核心竞争力。
此《管理办法》的主要要求是，市管企业要聚焦发展导向、围绕规划方向明确主责，竞争类企业主责重点要突出经济效益和企业价值，兼顾社会效益；功能类企业主责重点要突出战略任务和重大专项任务，兼顾经济效益；公益类企业主责重点要突出公共服务功能。提出了通过主业与主责的联动衔接的要求，进一步推动国有资本向产业链价值链中高端集中，增强发展后劲，提升企业能级。
【主持人】我们发现，该政策也对市管企业主业数量做出了明确要求，请韩教授给我们详细的讲解一下。
【韩教授】在《管理办法》中，对市管企业主业数量做出了明确要求，主业数量一般为1-2个，这就要求市管企业在核定主业时要立足自身实际，突出特色优势，明确发展思路，聚焦功能定位，研究确定主业。这一规定既有利于限定主业、拟培育主业的内涵和范围，提升主业集中度；也有利于区分产业投资布局与业务场景应用边界，突出质量效益和价值创造导向；更有利于提升国有经济竞争力、控制力和抗风险能力，实现国有企业更高质量、更高效率、更加持续、更为安全的发展。
该《管理办法》对市管企业主责主业做出了明确的规定，该办法的实施对市管企业的投资布局和产业布局与优化做出了严格的规定要求，市管企业的规范和有序的经营，在客观上会对我市整体经济的发展起到示范和推动作用。
【主持人】观众朋友，通过韩教授的详细阐述，我们不仅理解了这一管理办法出台的背景，更清晰地看到了它在引导市管企业聚焦主业、优化资源配置、提升核心竞争力方面的重要作用。这无疑为烟台市市管企业的未来发展指明了方向，也为实现经济的高质量发展注入了强劲动力。
再次感谢韩教授的到来。我们下期节目再见！
打印
关闭