曲恒辰委员：

您提出的关于“烟台市产业园区招商引资方面的分析与建议”的提案收悉，现答复如下：

2024年是烟台迈入万亿城市行列后的开篇之年。今年以来，全市各级深入贯彻落实全省高水平开放暨高质量招商引资大会、烟台市奋进万亿新征程动员大会等部署要求，聚焦16条重点产业链，依托重点经济园区、产业园区、特色园区，坚持市区一体化、内外资一体化，全力招大引强、招新引优，招商引资工作取得扎实成效。

一、园区招商情况

全力融入构建“4+8+4+6+x”大园区发展格局，发挥开发区、自贸区创新优势，不断提升开放平台能级。

一是高水平推进开发区建设。出台《关于一体推动全市园区高质量发展实现“二次创业”三年行动方案》，支持我市开发区与泰安高新区、北海开发区合作共建，获省开发区综合评价奖励资金1500万元，金额列全省第一。2023年省级以上开发区实际使用外资136亿元，总量占全市的83.2%，其中烟台经济技术开发区占全市外资总量四成左右。围绕贯彻落实习近平总书记关于“海洋强国”战略，组织精干力量成立长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区申建工作专班，密切跟踪、靠上攻坚，多次协调市委、市政府主要领导赴省级相关部门对接争取、探讨路径，与其他开发区申批短则半年、长则两年相比，我们仅用2个月就成功推动全国首个海上经济开发区—长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区获批建设，并于2023年12月19日举办了成立仪式暨招商推介会，会上集中签约了12个重点产业项目。

二是高标准推动自贸区制度创新。印发自贸区深化改革创新方案市级任务分工，烟台片区推出制度创新成果45个，“入海排污口规范化分级分类管理新模式”入选国务院第七批改革试点经验。充分发挥制度创新优势，聚力发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业，致力打造中韩贸易和投资合作先行区，2023年烟台片区实际使用外资7.72亿美元，其中日韩资1.12亿美元，占山东自贸试验区的72.06%。

三是高质量推动特色园区错位发展。推动韩国中小企业产业基地揭牌运营、韩国艾多美健康产业园开工建设、SK新材料顺利投产，2023年中韩产业园引进韩资项目37个、实际使用韩资9192万美元，中日产业园引进日资项目8个、实际使用日资8457万美元，国际招商产业园新招引世界500强项目5个、行业领军项目26个。2024年1-4月，中日、中韩产业园新引进日韩资项目6个，占全市引进日韩资项目的40%，实际使用日韩资4990万美元，占全市实际使用日韩资的71.5%；国际招商产业园招引行业领军及产业链项目12个。

二、全市招商工作情况

2023年，全市实际使用外资23.2亿美元，增幅高于全省1.1个百分点，位列组内考核第一位。2023年度全省内资招商工作情况的通报，我市内资开工项目数、协议额、投资额、到位资金均列全省第一。市商务局在2023年度全市综合考核总成绩位列全市第二名、考核一等。

一是绘制宏观战略蓝图，浓厚招商引资氛围。一是聚焦顶层设计抓招商。市委常委会会议、市政府常务会议每月研究部署招商引资工作。市委、市政府主要领导，市政府分管领导发挥在对接大企业、推进大项目、统筹大资源的优势，先后赴巴西、日本、新加坡、泰国、马来西亚、阿联酋、沙特阿拉伯、香港等近20多个国家和地区，推动与日本丸红、新加坡嘉里、沙特阿美、泰国正大、香港华润、中建国际等大型跨国公司的产业合作，签署了多份合作框架协议。二是聚焦产业链谋划抓招商。围绕16条重点产业链，出台《烟台市产业链招商引资工作方案》，确定了19个市级产业链谋划项目、38个区市级产业链谋划项目，建立市级领导挂帅、县处级干部主抓、业务科室联合、市区一体的产业链招商工作机制。三是聚焦凝聚合力抓招商。按照“抓经济必须抓招商”“管产业必须管招商”理念，推动区市、市直部门主要负责同志围绕主导产业、特色产业开展招商引资工作，2023年累计对接重点企业、商协组织2100多批次，目前，全市储备沙特阿美裕龙石化股权合作、万华科威特国家石油战略合作、日本RS车载传感器等在谈项目364个，总投资2495.5亿元。

二是实施“十百千”工程，构建全球招商网络。抢抓绿色低碳高质量发展战略机遇，由生态环境部、中国科学技术协会、山东省政府共同主办，并将烟台作为永久举办地承办，成功举行2023绿色低碳高质量发展大会。参加儒商大会、港澳山东周等国家、省级重大招商活动，策划举办“绿色低碳发展·共赢美好未来”烟台香港对话会、中国（烟台）—印尼经贸合作交流会等活动，深度对接沙特阿美总裁默罕默德·卡塔尼、日本住友商事株式会社会长中村邦晴等世界500强、跨国公司“新老朋友”，活动场次保持在每年40场左右。制定《2024年市主要领导赴市外境外经贸活动安排》、全球知名商协组织名单、拟重点对接全球行业领军企业名单，推动全市“走出去”“请进来”，1-4月，已组织开展8场境外招商活动，与鲁商联盟会、泰国中华总商会、澳大利亚山东商会等41家商协会组织建立联系，赴407家500强企业和行业领军企业登门招商。全面开展驻外招商，设立驻日本、韩国、香港、新加坡经济合作中心，在全省设立首个与北欧创新合作的综合性服务平台—中挪国际合作中心，并委派80多名专业招商干部组成“招商小分队”长期驻外招商，延展了招商“触角”，拓宽了招商资源。

三是拓展“多领域”开放，落实外企国民待遇。推动科技研发领域外资准入，鼓励外商投资在华设立研发中心，现已落户9家，累计实际使用外资5.7亿美元，研发经费支出额19亿元，申请专利数1636项。推动生物医药领域外资准入，依托蓝色药谷·生命岛等园区载体，已培育壮大了博安生物、德特威勒、先声药业、荣昌生物、石药百克等领军企业，涵盖生物制药、医药包装、新型诊断试剂以及生命科学研发生产等领域，其中，先声药业于2023年增资1亿美元；荣昌生物实现“A+H”股两地上市。推动教育服务领域外资准入，在烟台自贸区已经注册成立中外合办教育机构9家，包括烟台华圣国际发展有限公司、烟台华文托育服务有限公司等留学教育咨询机构，主要开展在华务工外籍人员子女教育过渡教育、中国学生境外留学咨询等教育服务业务，为双向人才交流提供了媒介。推动跨境并购外资准入，围绕精细化工、高端装备、生物医药等优势产业，梳理全市龙头骨干及高成长性企业名单，建立207家意向企业股权并购“标的库”，推动米度生物技术、瑞吉明生物科技等股权并购项目落地到资。

四是紧抓“大项目”落地，提升招商工作质效。落实“要素跟着项目走”机制，强化土地、能耗、资金等扶持。在资金保障方面，出台政银企对接产业链、“惠企助贷”行动方案等政策，与恒丰银行、交通银行等签署合作协议，每年组织银企对接活动100余场，推动金融资源与招引项目深度融合；在用地保障方面，常态化开展“三闲”土地调查摸底行动，2023年累计处置批而未供土地2045.67公顷、闲置土地495.03公顷，2023年报批土地2366公顷，解决潍柴新能源动力科技产业园等重点招商项目土地制约问题；在审批服务方面，开展工程建设项目审批优化提升、人才招引就业用工精准供给、打造一流产业生态环境等专项行动，2023年以来推进146个重点招商项目实现“四证齐发”“拿地即开工”，项目数位列全省第一；在政策保障方面，落实递延纳税政策、进出口设备税费减免政策，兑现引进重大外资项目奖励政策，累计为我市7家实际投入过5000美元制造业企业，争取到省级奖励资金6645.04万元，市县两级配套资金1988万元。2023年我市在省市活动签约的54个项目，47个注册落地，注册率87%，全省最高。1-4月份，万华化学到资1.5亿美元、汉高乐泰增资5000万美元、顿汉布什到资3245万美元、绿叶医药到资3860万美元，为全市稳外资工作提供了强力支撑。

三、下步工作措施

下步，市商务局将切实发挥产业链招商牵头部门职责，坚持产业链建在园区、项目落地园区，围绕产业链、布局创新链、开展招商链，谋划一批标志性、牵引性大项目，招引一批建链、延链、补链、强链项目，加快发展新质生产力，打造优势产业垂直生态，构建现代化产业体系。

一是构建产业链招商新格局。推动服务企业专员与发改、工信、科技、商务、投促以及区市、园区链上融合、一体攻坚，建立市级领导挂帅、县处级干部主抓、业务科室联合、市区一体的产业链招商工作机制。围绕谋划产业链重大项目，创新实施市领导领招重大产业链项目、链主企业领建产业园区的“双领计划”，每条产业链谋划实施1—2个百亿级牵引性重大项目，各区市聚焦产业链谋划实施1—2个百亿级标志性重大项目，每个省级以上园区围绕主导产业链谋划实施3—5个十亿级延链、补链、强链项目。突出创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，推动招商工作都聚焦到产业链条中、精准到具体项目上。

二是深入推动园区二次创业。推动4个国家级园区、9个省级经济园区、6个省级化工园区、15个特色园区及各产业链重点载体园区结合实际、链式互动，聚焦差异确定细分发展方向，精准确定园区领建企业、精准确定目标招引对象。强化园区对产业链的支撑服务功能，招引智慧化建管、绿色化发展、专业化服务等企业、机构，集中建设一站式政策服务平台、科技金融创新平台、优质资源集聚平台、企业服务大数据平台和需求征集与流转平台，布局建设新一代通信网络、新能源汽车充电桩、分布式能源、边缘计算节点等新型基础设施。

三是创新产业链招商新模式。健全完善全球招商网络，实施“十百千”精准招商行动，境外聚焦日本、韩国、新加坡、欧美、中东、港澳等重点国家和地区，境内聚焦京津冀、长三角、大湾区等重点区域，突出世界500强、跨国企业，央企国企，聚焦现代服务业、未来产业等产业领域，依托各级政府驻外机构、烟台企业驻外机构、烟台籍企业家等，年内建成分布广泛的全球招商网络。强化产业链、供应链对接，梳理汇总各产业链链上骨干企业大宗原料、高值设备采购需求，探索组建产业链供应链联盟，举办产业链供应链对接大会，集中发布联合采购、销售等供需信息，组织链主骨干企业供应商、采购商及上下游客户集中对接。

再次感谢您对我市招商引资工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议，共同推动全市“双招双引”工作不断取得新成绩。

烟台市商务局

2024年5月28日