姜华委员（山东博安生物技术股份有限公司）：
您提出的“关于组建科技成果转化联合体，营造全市生物医药产业链良好生态”的提案收悉，我局会同市科技局进行认真研究，现答复如下：
一、科技赋能 打造全市生物医药产业链良好生态
生物医药是烟台重点打造的产业链之一，我市立足生物医药产业基础和发展规模，先行先试“链长制”工作机制，由市领导担任链长，市市场监管局作为牵头部门，市科技局、卫健委、医保局等作为要素保障单位，实现政策集成、要素集聚、配套集合，有效推动生物医药产业高质量发展。
近年来，随着产业不断发展壮大，我市大力实施创新平台工程，汇聚本地高校院所的研发平台、园区的公共技术服务平台、企业的对外服务平台、技术机构的检验检测平台等，推动大型仪器设备、动物实验、检验检测等资源开放共享。目前我市构建起“1个中科环渤海高研院+80个省级以上科创平台”的创新平台体系，正加快推进新药创制山东省实验室建设，助推高研院加速走向科研平台搭建和研究成果转化的关键阶段。
二、针对您提到“以产业链为依托，成立生物医药成果转化联合体。”的建议回复
目前，我市联合高校、企业搭建起省级以上科创平台包括以先进药物递释系统全国重点实验室、“方剂效应与临床评价”国家中医药管理局重点研究室、“分子药理和药物评价”教育部重点实验室等为代表的国家级平台11个，以新药创制山东省实验室为代表的省级平台69个。同时，我市委托烟台职业学院牵头，与本市生物医药企业、高校、科研机构等成立生物医药产教融合共同体，坚持政府引导、多方参与、资源共享、互利共赢原则，遵循市场经济规律，拟建立健全产学研协同攻关、收益分配激励、知识产权权益运行机制，通过整合烟台市生物医药工业产业和科教资源，共建技术创新中心、产学研用协同创新平台和重点实验室，形成整体优势，突出专业特色，赋能企业产品研发、技术创新。
下步，由市科技局牵头，重点推进以下事项：一是推进山东省生物医药科技成果转化联合体(试点)建设。依托博安生物覆盖生物药运营体系，联合烟台新药创制山东省实验室、烟台大学、滨州医学院、山东国际生物科技园、滨州医学院附属医院、烟台芥子生物技术有限公司、烟台至公生物医药科技有限公司等单位，有效整合生物药物开发领域的产、学、研各方资源，瞄准国际生物医药技术前沿和产业化需求，定位于新结构、新靶点、新机制的生物药研发创新、新医疗器械和诊断试剂的创新、关键环节核心技术攻坚、产品开发与成果转化与产品开发，打造全国乃至全球领先的生物药研发制备与辐射推广基地。二是推进山东省抗体药物中试示范基地建设，针对抗体药物研发、中试、产业化生产等环节，建立完善的符合中国、美国、欧盟IND申报要求的抗体药物中试开发系统，形成从基因克隆细胞库建立、小试工艺优化、中试放大直到规模化生产的新药研发、工艺开发体系。三是支持设立理事会、战略指导委员会和管理办公室，为成立生物医药科技成果转化联合体提供战略性指导。
三、针对您提到“以产业化为导向，建立风险共担、利益共享的联合创新机制。”的建议回复
在“链长制”工作机制的引领下，由各职能部门立足各自职能积极服务产业链，整合全市生物医药科研平台、公共服务平台、投融资管理平台等资源，为链上重点企业和重大项目做好扶持资金、人才、土地、工商注册、检验检测等要素保障工作，提供“行业+专业”的优质服务。
2023年，烟台新药创制山东省实验室已建立完善的科研成果转化管理制度和激励机制，拟定《科技成果转化管理办法》，近期正在组织并实施采用作价入股等进行成果转化的方式。在合规前提下，赋予成果完成人对成果转化更大的决策权，成果完成人对成果的转化推广享有与实验室同等的权利和义务，实验室发挥支持、服务作用，减少对成果转化的干预，让科研人员真正能够在科研成果转化中获得收益，激发科研人员的研究热情，加速成果落地。去年，省实验室周兵团队研发的用于治疗非酒精性脂肪性肝炎的化药1类新药项目与山东润中药业有限公司达成合作意向并签署科技成果转化协议，转化金额达5000万元，双方将围绕该项目共同开展后续研发和临床研究。
为促进科技成果转化，市科技局出台《<烟台市技术转移服务机构管理办法><烟台市科技成果转移转化补助（奖励）资金管理实施细则>》，加大对包括高校科研院所等单位的财政扶持力度，引导科技成果转化工作走向专业化。2023年，共有67家企业和2家技术转移服务机构获批市级科技成果转移转化补助资金，补助金额429.17万元，对16家（位）获得省级科技奖励的单位和个人发放配套奖励520万元，新备案市级技术转移服务机构8家，截至目前，市级以上服务机构共16家（其中高校院所内设机构为14家），2023年12月，由博安生物牵头的山东省医药科技成果转化联合体(试点)获批。
下步，我局将围绕以下三方面开展工作。一是支持建立风险共担、利益共享的联合创新机制，并开展产业科技成果转化、资源共享服务；二是对具有全局带动性和重大引领性作用的重大项目、重点人才、关键技术，实时跟踪，重点支持，优先提供审批、土地、资金等资源支撑，加大对上沟通对接，争取更多国家、省级层面政策和资金支持；三是推进落实烟台新药创制山东省实验室科研成果转化管理制度和激励机制，充分发挥实验室服务、支持作用，推动更多科研成果转化落地。
四、针对您提到“以促进合作为目标，加大活动组织”建议回复
2023年，我们成功举办了医药创新与发展国际会议，会议期间，100余位部委领导、院士专家、企业家、投资人在10个专业分会上作高质量主题报告，聚焦核医药、细胞与基因治疗、医疗器械、人才、资本、知识产权、国际注册、医药创新与成果转化、CDMO、重大传染性疾病防治等方向开展学术交流，为烟台生物医药产业发展把脉问诊、建言献策，搭建起集研判发展态势、交流先进经验、加强战略合作于一体的权威专业对话平台。产业链定期组织活动，促进生物医药产业链有关院所、机构、科技中介、园区、企业之间的交流。去年以来，市市场监管局多次组织本地龙头企业到高研院进行考察并成功举办仿制药等研发项目转化对接会，推动中科院上海药物研究所烟台分所药物实验室部分研发项目与本地产业融合发展，支持本地企业承接转化平台研发成果。
下步，我们将继续搭建医药创新与发展国际会议等交流平台，筹备做好2024医药创新与发展国际会议。邀请全国各地高层次科研机构、院所、企业、投资机构等单位代表齐聚我市，分享行业最新发展趋势、创新成果和投资机遇，研讨医药创新与发展的新思路、新路径，加强各单位之间的信息发布，促进各单位间的了解。同时对中科环渤海（烟台）药物高等研究院、新药创制山东省实验室、先进药物递释系统全国重点实验室等科研单位定期走访，了解现阶段科研成果和项目进展情况，根据项目合作需求，组织项目成果转化发布会，邀请生物医药产业链上企业积极参加，进一步促进相关区市创新科技项目的转化和产业化。
烟台市市场监督管理局
2024年5月20日
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