一、总则
（一）编制目的
为建立和健全防范、指挥、处置高空坠落事故的工作机制，做到分工明确、责任到人、常备不懈；进一步提高学校应对高空坠落事故灾难类突发公共安全事件的能力，保障学校师生员工生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，维护社会稳定。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院生产安全事故报告与调查处理条例》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《学生伤害事故处理办法》、《山东省学校安全条例》等法律法规。
（三）工作原则
统一领导，快速反应。学校要成立高空事故灾难类突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责应对高空坠落事故的处置工作，形成预防和处置的快速反应机制。一旦发生坠落事件，确保事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。
预防为本，及时控制。立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次分析，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把事故影响控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。
临危不乱，安全有序。在现场处理中要按照以下程序进行： 首先要依照应急预案，在最短时间内疏散事故现场人员；及时拨打 110、120、119 等报警求救电话；在规定时间内向教育主管部门报告事故情况；查找伤亡人员，同时依据一般性医学救助原则实施紧急救护。
以人为本，生命至上。在处置过程中，学校第一要务是确保师生生命安全。在事件处置过程中要特别注意以下几个方面：有人员伤亡的情况下， 要立刻开展对伤亡人员的抢救工作，当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时，要把抢救生命放在第一位；在布置和指挥救援工作时，要确保救援人员的安全，避免发生二次事故；不得组织未成年学生参与救火、抢险等活动。
加强保障，重在建设。要依据国家的法律法规和有关部门的规章制度与工作部署，建立健全安全工作制度，科学设置组织机构和岗位职责，及时提供必要的物质保障和经费支持，提高学校管理者和教职工安全工作能力和工作效率。
二、应急组织指挥体系及职责
学校成立高空坠落事件应急处置工作领导小组，负责统一决策、组织、指挥学校内各类突发事件的应急处理工作。针对事故灾难类突发事件，在领导小组下成立事故灾难类突发公共事件应急处置工作组，由校长(赵胜波)任组长，其他班子成员(王仁东、曹勇)为副组长，学校各处室、各年级组负责人（刘联军 谢洪文 赵东晟 孙巧燕 王立国）为组员。
事件应急处置工作组主要职责是：按照国家有关要求，制定各种事故灾难类突发公共事件校级应急预案，突发事件发生后，应在第一时间启动应急预案；加强教职工和学生的安全培训，定期组织演练；事故发生后及时向教育主管部门和属地政府报告情况，配合相关部门积极开展应对处置工作；重大事故发生后，在组织救援时，应注意保护好现场，等待有关部门进行现场勘察和事故处理；善后阶段要做好有关师生及家长的安抚慰问和心理辅导等相关工作，保持校园稳定。
三、应急处置流程
（一）报警报告
学校发生高空坠落事故后，现场目击者或第一个得到相关消息的人要第一时间报告学校领导（或带班领导）。学校领导（或带班领导）要在第一时间赶到现场，组织抢救，并立即向教育主管部门报告，同时立即拨打 120、110。
（二）应对措施
（1）现场工作人员要立即报告学校领导（或带班领导）， 并做好现场秩序的维护工作，疏散围观学生，保护现场。
（2）学校领导（或带班领导）接到报告后要立即赶赴现场，启动应急预案，做好现场指挥工作。全校教职员工接到报警后，迅速到达现场按各组分工情况分工负责，密切配合，履行职责，开展工作，重点做好抢救伤员、现场保护、疏散学生等工作。
（3）学校工作人员要立即拨打 110 和 120，讲清楚事发类型以及目前的状况。
（4）在医院专业人士到达现场前，医疗救护组要先进行初步诊断施救。尽量不移动坠落人员身体，避免造成二次伤害。保持坠落人员跌落后的原状，并将其头部轻轻偏向一侧适当后仰，迅速用手指或其他卫生工具清除其口腔和鼻腔内、外的血丝、呕吐物及其他异物，以免其气管被堵塞造成窒息。如出现呼吸、心跳停止， 要给予人工呼吸和心脏按压。救护车到达现场后，协助医生做好救治工作。
（5）警戒疏散组要在坠落现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的秩序。在公安机关到达现场前， 除现场急救人员外，其他人员一律不得进入警戒区域。
（6）学校善后安抚组要立即与高空坠落人员的家人联系， 通报相关情况，陪同家人处理各项后续事宜。
（三）善后工作
（1）善后安抚组应配合家长、医院全力做好伤员救治工作， 并派领导、老师去医院探视、慰问受伤人员。
（2）善后安抚组要认真接待好家长（家属），稳定家长（家属）情绪，协助有关部门处理好治疗、康复、医疗费和保险理赔等各项工作。
（3）调查处置组要认真配合公安部门做好现场取证、人员排查、事故原因调查和善后处理等各项工作。
（4）根据调查结果确定整改方案，追查责任。
（5）后勤保障组要配合有关部门排查坠落建筑，在最短的时间内恢复学校正常教学秩序。
（6）学校要稳定师生情绪，组织对全体学生进行心理辅导， 消除事件对其心理的不良影响。
（7）进一步加强学校安全管理，完善门卫制度，增强师生的防范意识和能力。对建筑楼顶、窗户、连廊等危险区域采取封闭防范措施，严密视频监控，及时发现并制止无关人员进入危险区域。
烟台市福山区福新中学
2023年9月7日
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