于许文委员：
您提出的“关于关秸秆资源科学利用，推进我市农业生态绿色可持续发展的提案”已收悉，衷心感谢您对烟台农业农村工作的关心支持。现答复如下：
一、前期工作进展
近年以来，根据农业农村部、省厅相关要求及工作指导，我市通过科学制定规划、实施项目带动、强化示范引领、加大督导检查等多项措施，全面提升了农作物秸秆资源化利用的水平，在全市初步形成了以肥料化、饲料化利用为重点，以基料化、原料化、能源化利用为补充的农作物秸秆“五化”综合利用新格局。2022年，全市秸秆回收量226万吨左右，秸秆综合利用总量217余万吨，全市秸秆综合利用率连续3年保持在96%以上。
一是加强组织领导，提高政治站位。我市高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，市委、市政府领导多次对秸秆禁烧和综合利用工作作出批示，且将秸秆禁烧和综合利用工作列入年度重点工作，不定期开展督导工作。在市委、市政府的正确领导下，市农业农村局牵头，各区市农业局与各镇街通力协作。各级各部门把秸秆禁烧和综合利用工作摆在更加突出位置，强化措施，加强领导，落实责任，取得了良好成效。
二是加快项目建设，发挥带动作用。自2020年以来，先后有牟平、海阳、龙口、莱阳、莱州、栖霞等区市承担了秸秆综合利用重点县项目，累计争取中央财政资金3000多万元，共建成秸秆收储站点11个，青贮饲料池5处。打造县有龙头企业、乡镇有规范化收储组织、村有固定秸秆收储网点的三级联动收储运模式。在秸秆综合利用重点县的示范带动下，全市秸秆综合利用水平不断提升。2022年，全市秸秆回收量226万吨左右，秸秆综合利用总量217余万吨，全市秸秆综合利用率连续3年保持在96%以上。
三是加大培训力度，强化宣传引领。2023年累计组织各级各类秸秆综合利用培训班30余期次，对全市500余名县乡农技推广人员进行了线上线下培训，提高了全市基层农技人员农业技术水平。同时，依托基层农技推广体系补助、粮食高质高效绿色创建等项目实施，根据农时季节，每年组织农技人员采用集中讲课、进村入户、现场指导等方式对科技示范户和农户进行培训，在培训中积极宣传和推广包括秸秆综合利用等农业技术，培训农户5000人次以上，辐射带动农户6万余户。
二、下步工作打算
目前，我市秸秆综合利用工作已经初见成效，逐步走上正轨，但仍然存在一定的问题，主要表现在市场化运作不强，秸秆收集和运输覆盖面不足，部分农户对秸秆综合利用的认识不到位等问题。为此，下一步我们将采取有效措施，进一步做实秸秆综合利用工作。
一是拓展秸秆还田利用途径。一是做好机械深耕精细化还田，全面推广粉碎性装置机械，将秸秆通过机械直接粉碎入田。二是翻埋还田，推广免耕播种机械，既省时省力，又能保护土地自然环境，提高农业产量。三是过腹还田，即当作饲料养殖家畜，然后以动物粪便形成的农家肥还田。四是有机肥还田，即经过堆制形成腐熟有机肥还田。五是秸秆饲料化利用，实施窖池青贮与打包青贮措施并举，打包机械与粉碎运输机械农机农艺农技相配套。
二是完善秸秆收集体系。强化秸秆综合利用项目的示范引领作用，以市场需求为导向，支持以龙头企业和农民专业合作社、社会化服务组织、涉农企业为依托，建设秸秆收储站点，提供秸秆收集储运综合服务，完善秸秆收集、储存运输、回收利用的产业链条。到2025年，我市秸秆综合利用率稳定在96%以上。
三是推进技术更新创新。按照农业农村部和省厅制定的调查标准和方法，摸清资源底数，掌握全市农作物秸秆的产生量、还田量、利用量等基础数据，有的放矢开展工作。加强对外合作交流，积极与高校、科研院所等单位或企业接洽，通过引进技术或合作等方式，鼓励并支持开展秸秆高效转化优质饲料研究、秸秆-昆虫-土壤-作物生态循环农业模式研究、秸秆生物炭技术研究、秸秆综合利用装备研究等，有力支撑我市秸秆综合利用技术水平的提高。
四是加强宣传推广工作。积极利用各级农业农村部门举办的农民培训班，搞好生态农业和秸秆综合利用的技术培训，使更多的农民掌握秸秆综合利用技术。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传秸秆综合利用的重要意义，总结宣传秸秆综合利用方面的政策法规和好典型、好经验、好模式。开展秸秆综合利用理念、知识和技术的科普宣传，用实践效果引导群众转变观念，变废为宝，为秸秆综合利用工作创造良好的社会舆论氛围。
衷心感谢贵委对“三农”工作的关心和支持，也希望贵委多为“三农”工作建言献策、多提宝贵意见，我们将认真吸纳您的真知灼见，积极工作，开拓创新，推动全市农业农村工作再上新水平。
烟台市农业农村局
2024年5月11日
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