一、制定背景
文化产业在促进经济转型升级和提质增效、满足人民精神文化生活新期待、提高文化影响力和文化软实力等方面发挥着重要作用。为充分放大资源优势，进一步做大做强做优文化产业，提升城市文化软实力，市文化和旅游局等11部门制定了《关于促进文化产业高质量发展的若干措施》。
二、决策依据
根据《关于印发加快文旅融合突破发展三年行动方案（2023—2025 年）的通知》（烟政办发〔2023〕16 号）等文件，结合工作实际，制定本措施。
三、出台目的
文化产业在经济社会发展中具有重要地位。近年来，我市全力推动文化产业高质量发展，加快锻造文化软实力和核心竞争力，文化产业规模稳步提升，投资快速增长，新业态发展势头强劲，品牌效应初步显现。但同时也应看到，与国内先进城市相比，我市文化产业发展的总体水平还不高，产业结构还需优化，文化产业和旅游产业融合不够深入，创新创意能力和竞争力还不强，应采取有力措施，推动文化产业不断实现新跨越。
四、重要举措
（一）突出重点板块。一是新兴板块。包括文化科技、工业设计两个板块。培育“互联网+”新型文化业态，推动4K/8K电视、VR/AR 等新业态发展。加快文化服务业智能化升级，支持互联网信息技术在演艺娱乐等文化产业的应用。支持文化企业申报各类科技计划，参与制定国家和国际文化技术标准，支持开发动漫、数字权益等软件。推动世界工业设计大会、“省长杯”举办，举办“市长杯”工业设计大赛等活动，支持举办招金银楼杯黄金珠宝首饰设计等品牌赛事。
二是潜力板块。包括影视产业、文化演艺、文创商品、文博非遗四个板块。打造招远黄金博物馆等10处以上影视拍摄取景地，推进拍摄《戚继光》等影视剧，年均引入10个以上影视剧组，拍摄15部影视剧。推进实景演艺、剧场演艺、舞台剧目，以三仙山、长岛等为重点打造沉浸演艺项目，年引进话剧、舞剧等特色精品演出不少于60场次，新创及打磨提升《胶东风情画》等10部精品艺术作品。推出“品重烟台”好礼系列，提升6大系列“仙境烟台”旅游必购品大礼包。依托重点文物保护单位、博物馆、121处省级不可移动革命文物、120余处非遗基地工坊，打造文旅体验新空间。构建市县乡三级非遗场馆体系，打造八仙过海传说、长岛渔号、龙口粉丝等非遗集群。
三是优势板块。包括文化制造、文化旅游、广告创意、工艺美术、印刷包装五个板块。围绕文化休闲设备、乐器与视听设备等重点领域，加速文化装备及用品制造转型升级。加强虚拟现实、光学捕捉等高端文化装备研发及产业化。加强3D打印、人工智能等领域智能化应用技术创新。推进蓬莱阁建设世界级旅游景区，烟台山朝阳街、长岛创建5A级景区，蓬莱、金沙滩旅游度假区建设世界级旅游度假区，养马岛、莱山度假区建设国家级旅游度假区。培育1-2个数字广告标杆企业，支持烟台国家广告产业园区培育引进新技术新业态广告企业，鼓励建设市级广告创意产业园区。引导毛笔、绒绣、玉雕、金银工艺等企业开展技艺、产品创新，打造工艺美术名品。促进印刷包装业数字化、智能化、绿色化转型，推广集协同制造、虚拟制造及网络化制造等为一体的先进制造模式。
（二）实施重点工程。一是载体建设工程。包括园区基地升级、雁阵集群引领、示范品牌创建、项目建设招引四项工程。推进1861文创园、爱设计文创园等园区建设，提升新文萃美术、泰山管乐等示范基地。壮大莱山创意设计雁阵形产业集群。创建文化产业示范园区（基地）、文化和科技融合示范基地、版权示范园区（基地）等省级以上示范品牌，争取每年创建省级以上示范品牌20个以上。推进崆峒胜境、登州古城、莱阳白垩盛世数字文旅城等20个重点项目。争取每年新签约项目15个。
二是平台打造工程。包括公共文化资源数字化平台、公共信息技术服务平台、文化科技成果转化平台三个工程。打造“烟台文旅云”公共服务平台、“烟台文旅产业数字化集群平台”。推进图书馆、博物馆、文化馆、美术馆智慧化升级，推进智慧景区建设。鼓持省市重点实验室、研究中心及产业园区，构建面向工业设计、数字媒体、广告创意等领域的公共信息技术服务平台。支持符合条件的文化类科技型中小企业享受山东省创新券政策。文化科技成果转化平台。在工业设计、智能制造、数字媒体等领域支持建设新型研发机构，探索开展文化科技成果网上交易。
三是营销推广工程。包括活动引流、文旅“七进”、文化交流合作三项工程。举办国际海岸生活季、养马岛音乐节、梧桐音乐艺术季、大樱桃节、苹果节、八仙过海旅游节等文旅活动。推进烟台文旅进高铁、进场站、进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村。市内，以“仙境烟台+”市县一体文旅品牌体系为引领，推进各区市线路串联、一体营销。市外，聚焦胶东圈、东三省、沿黄区域等重点客源地，“一地一策”开展城市营销推介，面向东北三省开展“乡情烟台·寻根之旅”。
（三）加强保障支持。一是政策支持。按照有关规定，对新创建国家级文化和旅游产业融合发展示范区、省级文化和旅游产业融合发展示范区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游度假区、国家5A级景区、4A级景区分别给予奖励。鼓励文化企业申报科技型中小企业、高新技术企业，落实企业研发费用加计扣除、研发投入后补助等普惠性政策。推动符合条件的文化企业进入市高新技术企业培育库，按照有关规定给予培育奖励。对符合条件的文化领域科技企业孵化器认定为市级科技企业孵化器。
二是人才保障。加强与知名智库、国内外重点院校、研究机构及国际旅游机构合作，建立烟台文化和旅游高端智库。实施“招才引智”计划，支持文化和旅游企事业单位设立博士后工作平台和举办高级研修项目。鼓励高校加强文化和旅游类学科与专业建设，支持文化和旅游类职业院校提升办学水平。用好高层次人才绿色通道，为符合条件的文化和旅游产业高层次人才发放“惠才卡”。
三是金融支持。鼓励银行业金融机构建立重点文旅企业“客户库”“项目库”，开发适应文化产业发展需要的个性化、差异化、定制化金融产品与服务，加大对中小微文化企业信贷支持力度，深化金融管家试点工作。支持符合条件的文化企业上市融资、发行债券。
五、政策咨询部门及联系方式
联系人：烟台市文化和旅游局产业发展科
联系电话：0535-6261853
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